河南省審計廳廳長史寧安接受記者采訪
按：今年以來，河南省審計廳積極貫徹落實年初全國審計工作會議精神，以促進經濟平穩較快發展為主線，以檢查宏觀調控政策措施落實為重點，及時組織跟蹤跟進審計，高度關注“民生工程”，切實加大審計監督力度，充分發揮審計“免疫系統”功能。就此，記者對河南省審計廳廳長史寧安進行了采訪。
記者：今年上半年，河南審計工作取得明顯成效，請問河南審計工作的主要特點是什么？
史寧安：用一句話概括地說，今年河南審計工作的主要特點是“堅持三個貫徹，狠抓跟蹤跟進”。
“堅持三個貫徹”，一是深入貫徹溫家寶總理對審計工作的重要指示。在全國審計工作會議之前，溫總理要求審計機關要把監督檢查中央政策措施落實情況作為2009年審計工作的首要任務，切實搞好汶川地震災后恢復重建的跟蹤審計。在今年的政府工作報告中，溫總理又強調：“強化監察、審計等專門監督，做到行政權力運行到哪里，監督就落實到哪里，財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里?！倍欠e極貫徹全國審計工作會議精神。會議要求全國審計工作要始終貫穿促進經濟平穩較快發展這條主線，抓住促進宏觀調控政策措施落實、維護國家經濟安全、積極推進體制制度創新3個重點。三是認真貫徹省委、省政府重要工作決策。面對嚴峻的經濟形勢，省委、省政府決定，把“保增長、保民生、保穩定”作為今年我省經濟社會發展的中心任務。省長郭庚茂對審計工作作出具體指示，要求加強對投資拉動、“民生工程”、改革性補貼資金的跟蹤監督。在“堅持三個貫徹”的基礎上，我省審計機關進一步明確了今年審計工作的重點就是狠抓跟蹤跟進審計。
記者：圍繞當前河南經濟社會發展形勢，河南審計工作是如何發揮監督服務作用的？
史寧安：年初以來，面對國際金融危機的嚴重沖擊，省委、省政府緊緊圍繞需求不足這一主要矛盾，把應戰危機、促進發展作為各級黨委政府壓倒一切的中心任務，研究出臺了一系列具有較強針對性的調控措施，努力促進經濟平穩較快增長。目前，全省呈現出經濟企穩回升、民生繼續改善、社會大局穩定的良好局面。
我省審計工作堅持圍繞中心、服務大局的原則。在審計項目安排中，提出了“三個一”和“三個結合”的工作格局?！叭齻€一（一個基礎、一個突出、一個重點）”即以全面把握省本級預算執行的總體情況為基礎，突出組織一批跟蹤跟進審計項目，重點安排一批涉及群眾切身利益的“民生工程”審計項目?！叭齻€結合”即結合檢查中央和我省擴大內需、促進經濟增長政策措施的落實，開展了中央新增投資項目審計調查、農村飲水安全專項資金審計、全省計劃生育經費審計、全省排污費征收管理使用情況審計、政府投資保障性住房建設情況審計；結合突發性自然災害，開展了全省抗震救災資金物資籌集管理審計、全省抗旱專項資金審計、對口支援江油市恢復重建項目審計；結合“企業服務年”活動，開展了金融危機對全省中小企業資產安全影響的專項審計調查。
記者：在今年河南的審計工作報告中，對中央新增投資等項目和資金的跟蹤跟進審計內容占整個報告四分之一篇幅?？梢钥闯?，河南審計在這方面做了大量的工作。請談一下這些方面的審計情況。
史寧安：上半年，省審計廳重點對中央新增投資項目、金融危機對中小企業資產安全影響、全省抗震救災資金和物資的籌集管理、對口支援江油市恢復重建項目、全省抗旱專項資金等5項重點資金和項目進行了跟蹤跟進審計或審計調查。
從上述五個項目的審計情況看，我省各級政府和有關部門高度重視資金和項目的管理，落實中央、省委和省政府促進經濟平穩較快發展一攬子計劃的情況是好的，成效是明顯的。中央新增投資項目中，有關部門及時分解下達投資計劃，加快推進項目建設，沒有發現擠占挪用專項資金等嚴重問題。全省抗震救災資金、物資和抗旱專項資金管理嚴格規范，為強力支援災區恢復重建和確保我省夏糧再獲豐收發揮了重要作用。對口支援江油市恢復重建項目中，項目管理各方協調一致、措施得力，保證了援建項目按計劃順利實施。
對我廳開展跟蹤跟進審計的做法，省長郭庚茂專門作出重要批示給予了充分肯定。今后，我省審計機關將繼續把跟蹤跟進審計作為審計工作的發展方向。
記者：2005年以來，河南省委省政府每年都承諾為群眾辦“十大實事”，這是河南主要的“民生工程”。審計是如何圍繞“民生工程”開展工作的？
史寧安：近三年來，我省開展的審計項目，幾乎涵蓋了“十大實事”的所有內容。2009年，我們緊緊圍繞“十大實事”，共安排審計項目12個，目前已完成了對“家電下鄉”補貼資金、排污費、政府投資保障性住房、燕山水庫移民專項資金和農村飲水安全專項資金等5個項目的審計和審計調查。
審計情況表明，各級政府積極籌措資金，強化措施，加強管理，保障了“十大實事”的順利實施和圓滿完成，實現了省委省政府承諾。例如：“家電下鄉”試點工作取得較好成效，全省共銷售“家電下鄉”產品142萬臺，銷售總額達17.8億元，發放補貼資金1.3億元，為有效拉動農村消費市場發揮了積極作用。但審計中也查出個別單位、個別項目違反財經法規的問題，如在全省2007至2008年度排污費征收管理使用情況審計中發現，由于環保部門人員超編嚴重，經費不足等原因，造成兩個年度擠占挪用排污費1.37億元的問題。
記者：從河南審計工作報告的內容看，審計督促整改措施得力，成效明顯。請談一談有關審計督促整改的情況。
史寧安：省委、省政府高度重視審計整改工作。省政府每年都召開由審計工作報告所涉及的部門和單位負責人參加的審計整改專題會議，全面部署審計整改任務，要求有關部門和單位高度重視，認真整改，完善制度。對省審計廳報送的專題信息，省委、省政府領導都能及時審閱、作出批示。今年對口援建江油項目和勞動力轉移培訓資金的審計情況，省委書記徐光春要求“重視”、“嚴查”審計發現的問題。省長郭庚茂對今年預算執行審計結果報告批示：“對存在的問題，責成審計、監察和財政部門加大整改督查力度，嚴重違紀的，要嚴肅處理”。常務副省長李克對排污費征收管理使用審計中發現的問題，批示要求“環保、財政部門根據審計建議，高度重視，對違法違規的進行糾正，提高排污費征管水平，嚴格財經法規，強化內控制度，使有限資金發揮作用。整改情況請報省審計廳”。
我省審計督促整改工作成效主要體現在以下三個方面：一是審計建設性作用明顯。今年上半年，全省審計機關共提出審計意見和建議3386條，被有關單位采納2717條；提交審計工作報告、信息2537篇，被各級領導、部門、新聞媒體批示或采用1318篇。二是審計決定落實率高。近年來，由于我們狠抓審計督促整改工作，審計決定落實率一直保持在90%以上。三是案件線索移送力度不斷加大。今年我廳在預算執行審計工作中，出具移送處理書29份，同比增加45%。
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