黑龍江審計廳積極探索開展環境審計
近年來,黑龍江省審計廳根據審計署開展環境審計工作要求,先后組織開展了全省環境保護專項資金(排污費)、松花江干流大頂子山航電樞紐工程立項至竣工期間建設管理、財務、工程情況等15個環境審計項目,不斷深化對環境審計的認識、理解和實踐,逐步探索出一條符合黑龍江省情和審計工作特點的環境審計路子。
領導高度重視,統一思想,積極宣傳,加大指導力度。審計廳領導在不同會議上多次對環境審計工作出思路、提要求,強調環境審計工作的重要性和實施環境審計的現實意義。還經常召開有關環境審計工作專門會議,研究探討環境審計工作的思路和方式、方法。召開階段性的工作會議,及時總結環境審計工作經驗和做法,提出環境審計要樹立“大審計”理念,實行全省“一盤棋”,上下聯動。同時,加大了環境審計工作宣傳力度,多角度、不同側面宣傳報道環境審計工作。廳領導堅持一線靠前指揮,為環境審計工作開展起到了推動和促進作用。
全省審計機關積極探索、共同努力,初步形成了“一個大、五統一、一模式、一過程、一成果”及區域特色的環境審計模式?!耙粋€大”,即強調環境審計是一個“大審計”的概念,確定環境、政府、效果等多方面、多維的立體審計觀念;“五統一”,即統一思想(內容)、統一部署、統一方案、統一操作細則、統一報告樣本模式;“一模式”,即流域審計模式“ 傻瓜”化,也就是使復雜問題簡單化,省審計廳事前做好審前調查工作,細致組織設計環境審計工作,從審計方案制定到方案實施、具體操作步驟、方法以及報告樣本模式,做到“一條龍”細化,讓審計人員不必再去摸索此次審計路子和方法?!耙贿^程”,即強調環境審計全過程跟蹤動態管理,及時發現問題、及時反饋,及時調整;“一成果”,即強調審計成果要從資源、環境承載能力、可持續發展、環境安全以及體制、機制、制度等宏觀層面、政策層面、戰略層面,提出具有戰略性、全局性、針對性和操作性的審計建議;區域特色,即強調各地要結合各自的實際情況,體現各自的區域特點和特色。
與建設、環保、水利等有關部門開展合作審計、資源整合,靈活確定組織審計方式。審計廳與省環保廳探索合作審計,審計廳立項、整合基層審計人員、聘請環保專家作為審計組成員參加審計,按環境審計項目的不同情況,采取靈活多變的審計方式。堅持科學組織、精心安排、統一模式和加大應用AO軟件,既縮短了審計戰線和時間,提高了審計工作效率和質量,又節約了審計專項經費和人力資源。
堅持跟蹤審計,促進查出問題整改落實。對環境審計和審計調查中發現的問題,審計機關提出整改意見,就整改落實情況,在下一年度本級項目計劃安排過程中一并納入審計項目計劃,重點檢查審計建議落實、整改情況以及環境改善、可持續發展對社會的作用。(何旭)
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