2008年8月1日起，中國審計署開始履行聯合國審計委員會委員職責，為期六年，負責對世界各地12個維和項目、5 個兒童基金會項目和9個綜合項目的審計工作，首批12個審計組于2008年8月9日起陸續開赴世界各地執行維和項目預算經費審計任務。從此，聯合國的審計舞臺上出現了中國人的身影。作為審計項目的直接參予者，我親身經歷并見證了中國審計史上這一歷史性的跨越。
一、滿懷信心，接受任務
審計署承擔聯合國審計工作不僅為中國的審計事業擴展業務空間，提高國際知名度，而且著力于培養一批具有國際化意識的審計人才。發現人才、培養人才和使用人才貫穿聯合國審計工作的全過程。早在競選聯合國審計委員資格之前，審計署就通過舉辦國際專業資格培訓、強化外語培訓和選派出國留、講學等方式為審計署和地方審計機關儲備了一批具有較高專業水平和外語水平的專業人才，當中國確定成為聯合國審計委員會委員之后，在極短的時間內就組成了一支精干的隊伍代表中國審計挑起了聯合國審計工作的重任，在任務重、時間緊、人手少的情況下以從容淡定的態勢迎接艱巨的審計任務。實戰證明，這是一支經得起考驗的隊伍，實現了首戰用我，用我必勝的戰略目標。
為圓滿地完成審計任務，審計署經過嚴格考試從全國8萬名審計人員遴選出72位同志，其中從地方審計機關和其他系統挑選了14人，我十分榮幸地入選了這支隊伍。2008年3月起，我們集中在南京審計學院接受政治、業務培訓，熟悉聯合國審計背景資料和國際會計、審計和相關業務的準則規定，強化了國際意識。
培訓期間，審計署、外交部等國家部委的領導親自授課，聯合國副秘書長阿勒紐斯女士帶領的聯合國十三個部門主管官員對我們進行了嚴格的業務訓練。三個月后，經過嚴格考核驗收，組成了12個審計組，于2008年8月陸續開展聯合國維和項目審計工作。我被選中參加聯合國埃塞俄比亞與厄立特利亞項目（以下簡稱埃厄）及中非與乍得（以下簡稱中乍）項目審計組，并擔任中乍項目組的主審任務，負責審計計劃編寫、審計工作組織、審計報告撰寫及審計檔案歸檔等工作。這兩個項目與蘇丹及達爾富爾項目并稱為最艱苦的三大維和項目。
2008年8月11日，我們登上了飛赴非洲的國際航班。翱翔在一碧如洗的萬米高空，我思緒萬千，想到祖國的重托和組織的信任，倍感任務光榮，責任重大。我暗下決心：一定不負眾望，不辱使命，圓滿完成任務，為祖國爭光，為黨旗增輝。經過16000多公里、37個小時的輾轉飛行后，我們終于在赤道附近灼人的驕陽和熱浪的“熱烈歡迎”下，抵達厄立特利亞首都阿斯馬拉，開始執行為期三個月的對兩個維和特派團2007-2008年度維和預算經費使用情況的常規性審計任務。
二、不畏艱險，認真履職
埃塞俄比亞、厄利特利亞、中非與乍得分別位于非洲的北部和中部，連年的動亂和邊境戰爭使得各國經濟發展受阻?；A設施極為落后，其中我們所到的乍得首都恩賈梅納沒有一條像樣的水泥道路。聯合國于2000年初以維和及人道主義援助的名義派遣特派團進入上述國家執行維和任務至今，2008年度埃厄項目年撥款1.7億美元，聯合國特派團將于本年底撤離并結束維和使命；中乍項目年撥款1.9億美元，屬于新設項目。兩個各具特色的維和項目從預算編制到使命履行均采用與正常維和項目不同的管理方式。
乍得維和項目審計的工作地點處于政府軍和游擊隊交戰中間地帶，住處和工作地點之間有一段泥濘的道路，加上夏季氣溫通常在四十攝氏度以上，最高可達五十度，環境惡劣，疫病流行。當地自來水不能直接飲用，由聯合國定量供應瓶裝飲用水，所以，外出作業時必須按規定穿戴防彈盔服，涂抹防蚊蟲油膏和服用預防藥物，還要按規定時刻注意安全問題和適應當地的相關飲食習慣。工作生活條件是比較艱苦的，辦公用房是用金屬和塑料預制件構建的活動板房，隔熱性能很差，即使空調開到最低溫度，審計人員在室內工作時仍然是汗流浹背。
另外，非洲的惡性傳染疾病是當地居民最大的敵人和“殺手”，這里房間門窗必須24小時緊閉，否則攜帶各類病菌的蚊子、蒼蠅、蝗蟲，還有蜥蜴類的小爬行動物就會充斥室內。盡管此前審計人員對乍得的艱苦條件有了充分的思想準備，但當地惡劣的自然環境和生活條件還是大大超乎大家的想象。
為保障審計人員的身體和圓滿地完成任務，審計署以人為本，做了許多預防措施，除了有針對性地為每位審計人員打各種預防針和隨身攜帶預防藥物外，還為每位審計人員購買了人身保險，專門進行了防治熱帶病和緊急救護的培訓，聯絡SOS（國際）救援中心隨時為審計人員提供援助，同時也加強了審計人員榮辱觀和責任感的培訓，使我們在面對這些意想不到的困難的時候，審計組的同志們能牢記領導的殷切期望和祖國的有力支持，不忘肩負的光榮使命，迎難而上，以極大的勇氣和必勝的信心，很快投入到緊張的審計工作中。
針對數億美元的維和預算經費使用情況，我們一份份計劃、一筆筆賬目、一張張憑證逐項查詢、反復比照、認真審核。由于時間緊、任務重，我們經常加班加點，夜以繼日地戰斗在審計現場，渴了喝口水潤潤嗓子，困了打個盹，揉揉眼睛提提神接著工作，始終沒有一位同志叫苦叫累。三個月中，我們小組制作審計底稿1500多張，提取審計證據150多份，征詢走訪審計對象上百人，并出具了兩份高質量的審計管理建議書，圓滿地完成了預定任務，受到聯合國有關部門和審計署的充分肯定。
三、 科學思維，把握特點
回顧總結幾個月來的審計任務，聯合國維和經費審計的工作流程和技術方式與國內同級預算執行審計工作有相似之處，但審計方式、審計重點、語言和交流的方式與國內審計各有側重。因此必須準確深入地分析把握工作特點，科學全面地判斷闡述審計事項、出具審計建議。概括起來看，聯合國維和經費審計工作有以下三個方面的特點：
一是重文檔審計。相關審計證據資料的取得均應來自雙方共同確認的項目協調人并按規定程序取得，所有的證據都要經內部網絡索取并經雙方電子簽名確認后才能作為審計問題的支持證據，同時在雙方口頭交換意見后要對報告格式及存在問題的相同或者不同看法以電子文檔的方式進行正式交換意見，據以形成正式的審計報告。
二是結果導向性審計。聯合國維和項目，主要是保障維護地區和平及實施人道主義援助等政治行為的順利實施，基于此，主要審計重點是相關的政治行為在數量上的實施情況及預算資金如何合理地安排和使用以保障和反映政治行為的順利實施，主要包括：整個預算中規定的數量化的政治行動總體上是否按已經聯合國大會批準的預算內容實施及成效分析；費用支出的審批程序是否按按規定步驟進行，每一筆支出的審批權限是否經適當授權及按級次審批；為保障維和行動順利實施而進行的資產及采購的管理程序是否按適當的授權和任務需要進行及規定的程序審批，審計內容包括請購、批準、招投標、合同管理、供應商全球管理和行為評價、商品及服務檢查、付款及驗收、資產定期清查及管理系統資料更新、資產核銷及處理等九大方面。
重管理和效益是聯合國維和經費審計的另一重大特色，因為資金使用和財務核算屬于特派團內部運作，聯合國有一整套財務收支的核算軟件，其資金使用流程的審批程序是環環相扣的，且由于財務制度和內控制度較為規范，多向監督，財務收支核算上出現重大違規和錯報的可能性較小，但在管理方面尤其是資產、人力和采購管理等方面受到的外部環境影響因素較多，往往難以嚴格按規范規定進行，所以歷年審計重點在于管理和效益事項方面。
三是審計建議的國家意識和國際化意識。聯合國審計是沒有國界的，我們到聯合國審計已經超越審計工作本身，出具的管理意見書和發表的審計意見要以聯合國法規為依據，充分考慮到相關的聯合國決議形成背景和國際形式的發展變化而形成，做到綜合各方意見，體現公平、公正和可操作性，否則會給中國審計人員的形象和國家利益帶來負面影響。
我們在埃厄項目審計中就碰到這樣的問題，聯合國特派團認為厄立特利亞政府對其執行和平使命的多方設阻，如限制供應油料和滯留聯合國資產，對特派團的申請和聯合國妥善處理雙邊關系的呼吁置之不理，威脅聯合國工作人員的安全，并因此造成資產損失等做法是導致特派團使命無法履行和被迫撤離的主要原因，并基于此來解釋其存在的相關資產管理和責任履行方面的問題，由于審計報告是要報送聯合國總部并經總部行政與預算委員會中16個國家的代表審核通過的，所以審計結論和建議的政治性和可行性要經得起事實情況的反復驗證。
在實際審計工作中，審計人員本著科學地判斷和全面把握的科學發展觀，除了聽取特派團的情況介紹外，也參閱了大量國際形勢資料、聯合國資料和政府資料如會議紀要、聲明等，并走訪了中立的第三方，形成的總體看法是厄立特利亞政府認為聯合國特派團在處理其與埃塞俄比亞政府的和平協議方面采取了不公正的立場，雙方又缺乏經常性的溝通機制，同時由于該國能源短缺而實施全面限量使用油料的決定而非單獨針對聯合國機構，基于以上取證和認識，形成了公正、客觀的審計建議，不至于給審計人員的公正立場帶來負面影響。
如何在錯綜復雜的國際政治形式下科學地判斷和全面把握我們所處的歷史方位和肩負的歷史使命，以改革的精神促進中國審計意識與世界認知的接軌是我們形成審計成果的重要前提，也是我們在進一步深化聯合國審計工作時應當解決好的重大課題。
四、 感恩祖國，升華理想
此次參加聯合國維和項目審計對我來說是一次技術、心理和身體的嚴峻考驗，從事的是與國內審計不盡相同的審計業務，不僅僅是從經濟、高效使用預算資金的層面，而且從保障完成政治任務角度出發看待審計業務，對自己的業務技能和應對復雜的國際審計業務能力是一次全新的考驗。只有在各級組織、領導的培訓和關心下，尤其是審計署和我廳領導的全力支持下我才能不辱使命，順利地履行了國家賦予的神圣職責，同時也擴展了眼界，進一步提高了審計業務水平和綜合分析水平，初步具有了一些審計國際化意識，為今后更好地為中國的審計事業發展做出進一步的貢獻打下一個良好的基礎。
走出國門，親身感悟，深刻體會到中國改革開放所帶來的豐碩成果，我們祖國的強盛和現在所處的和平幸福環境的來之不易。在耳聞目睹了一些國家的戰亂頻仍和貧窮落后的現狀后，進一步理解了在政治教育中經常提及的一句老話“我為國家、國家為我”的深刻含義。非洲是個資源富饒的大陸，但由于多年的西方殖民掠奪和連年的部族利益沖突導致的戰爭使得許多國家不能進行正常的民生建設，人民生活在極端貧困的環境中，不用說國家建設，連人民基本的生存尊嚴和權利都無法保證。最近我常常在想，如果一個組織、一個國家中的成員全部或者絕大部分都能為其奉獻的話，那么這個組織和國家一定是強大的，而國家的強盛就可以給人民以更加幸福和安寧的生存環境，兩者是相輔相成，相得益彰的。我為自己有著如此強大美麗的祖國而驕傲，我為自己有著如此和平幸福的生活而自豪！
在此次審計工作中也深切地感受到組織的溫暖，審計署和省廳領導在對身處危險境地履行職責的審計人員的無微不至的關懷及對病中同志的牽掛及不計成本的營救也體現了以人為本的思想。
審計組的周方同志在非洲審計期間身患瘧疾，劉家義審計長、令狐安副審計長、董大勝副審計長在第一時間得到消息后，立即指示和安排審計署聯審辦全力以赴組織救治，我廳領導也對身處異鄉的我和我在福州的家屬進行多方撫慰，穩定我的情緒并囑咐我要保重身體。劉審計長還親自與衛生部領導同志溝通，請中國援非醫療隊給予幫助。聯審辦的同志也立刻投入全部力量，全力以赴協調安排周方在乍得期間和回國之后的救治工作，在第一時間聯系事先給聯合國審計人員投保的保險公司和SOS（國際）救援中心，多方尋求救治途徑；
另一方面立刻與周方的家屬進行了溝通，向家屬通報了周方的病情和聯審辦全力救治周方的工作安排、轉達了署領導的關心和慰問，做好家屬的安撫工作。在就地接受中國醫療隊的專業救治，病情穩定后由中國醫生的陪護下回京，到達首都機場時海關、商檢、醫院和審計署協調行動進行緊急救治。所有這一切都使我們這些遠在萬里之外執行任務的一線審計人員，深刻體會到祖國的深切關懷，使我們身處異鄉，心系祖國，進一步堅定了為國奉獻和投身審計事業的堅定信念。（福建省審計廳 汪洋）
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