審計兵團為民亮劍——四川抗震救災款物審計紀實
2008年5月12日，里氏8級特大地震讓神州大地江河嗚咽，中華大地草木含悲，骨肉相連的華夏兒女同此國殤。
黨中央、國務院號召舉全國之力支援抗震救災，一場盛況空前的愛心接力賽在九百六十萬平方公里的土地上綿延不迭，全國上下愛心連動，物資、善款源源不斷運抵災區。
災情就是命令。為了確保災民的利益，為了伸張愛心人事的善舉，為了促進救災物資的合理、合法使用，中華人民共和國審計署在第一時間向全國人民鄭重承諾，審計人將竭盡全力為民“亮劍”。5月13日，審計署緊急成立抗震救災款物審計領導小組，審計長劉家義親自掛帥，為救災款物“保駕護航”。
5月14日，審計署向全國各級審計機關發出通知，要求以對黨、對國家、對人民和對歷史高度負責的精神，克服一切困難，全力以赴做好對汶川地震救災款物全方位、全過程的跟蹤審計，確保救災物資真正用到災區，用于災民。
“尊敬的劉家義審計長，我們看到審計署要對救災款物進行跟蹤審計，我們認為這是審計署對黨和人民，對我們捐贈者高度負責的表現。這樣，我們對捐款就有信心，就更放心?！边@是一位網民直接給審計長發來的短信。
5月15日，審計署下達地震救災款物專項審計方案，方案重點突出五個方面：
——通過審計，全面掌握救災資金和物資撥付情況。查處滯撥、滯留救災資金和物資等影響災民生活和災后重建等問題，促進及時、足額下撥。
——關注救災資金和物資款分配情況。查核內部控制情況，促進建立健全內部管理制度，促進救災資金和物資分配的公開、公平、公正。
——關注救災資金使用情況。查處擠占挪用、貪污、私分、克扣救災資金等問題，促進救災資金?？顚Ｓ?。
——關注救災物資采購和管理情況。查處損失浪費和弄虛作假等問題，促進救災物資規范采購和有效管理。
——關注社會捐贈的接受、化轉、管理和使用情況。查處隱瞞、截留、挪用捐贈資金和倒賣捐贈物資等問題，促進完善社會捐贈管理運行機制，提高捐贈資金和物資的使用效果。
為嚴格執行這個方案、確保救災款物審計順利進行，審計署同時要求全體參審人員嚴格遵守“八必須”和“八不準”紀律。
情牽故里，心系災民。5月21日，劉家義審計長親臨四川部署救災款物專項審計。面對即將出征的“戰士”，審計長提出了明確要求“此次審計是一次全過程跟蹤審計，關口前移、提前介入的目的是要確保救災款物真正用于災區災民，向全國人民交一份滿意的答卷?！?
“縱向上，將監督貫穿于抗震救災資金和物資募集、分配、撥付、管理、使用等每一個環節。橫向上，把監督覆蓋到所有涉及抗震救災資金、物資募集和管理使用的地區、部門和單位，確保不留死角?！?
四川“審計兵團”領導小組隨即成立，審計署駐成都特派員李勇庫和四川省審計廳廳長高仁全分別擔任總指揮和副總指揮，綜合指導組、督辦核查組、現場審計組、后勤保障組相應配套，統一制定了“領導小組會議制度”、“審計組日報制度”、“審計組周報制度”“審計組例會制度”、“審計組重大問題和事項請示匯報制度”。
５月23日，四川救災款物審計正式啟動。由審計署成都辦牽頭與四川省審計廳混編的各審計小組分別進駐四川省民政廳、財政廳、紅十字會、慈善會、商務廳、建設廳等28家與救災款物息息相關的單位，審計人員從“面”上調查各部門接收和下撥救災款物的情況，了解各部門對救災款物的管理辦法。
5月28日，抗震救災資金物資監管會在成都召開。中央政治局常委、中紀委書記賀國強做出重要指示：抗震救災資金物資的管理使用情況，中央高度重視，社會各界十分關注，具有高度的政治敏感性。能否管好、用好抗震救災資金物資，直接關系到災區群眾的基本生活和恢復生產、重建家園的順利進行，直接關系到中華兒女以及國際社會的關心關愛能否落實在受災群眾身上，直接關系到黨和政府在人民群眾中的公信力、凝聚力，是對我們黨領導水平和執政能力的重要考驗。
5月29日，四川“審計兵團”派出審計組奔赴重災區什邡、綿竹、平武、北川、江油、安縣、青川。
身陷重災區的基層審計機關，也沒有忘記自己的職責。為了人民的利益，他們自告奮勇地站在了監管救災物資的前線。
在艱苦的環境下，什邡市審計局以火車站為據點，撐起蓬布，搭起桌子，建立了簡易辦公點。他們接管了外界運往該市的所有救災物資，為了確保救災物資公平、公正、公開發放，他們定制度，建規則，設立了環環相扣的發放程序。審計干部還親歷親為變成了卸貨員、登記員、發放員和押運員。
平武縣審計局接管儲存救災物資的倉庫后，審計人員從廢墟上揀來筆記本，詳細記錄救災物資的領取和發放明細，辦公條件恢復后，他們又及時建立了詳細的接收和分發臺帳。
綿陽市審計局在指揮北川、平武、江油等基層審計機關抗災自救的同時，提前介入了對救災物資的監管工作。
5月31日，劉家義審計長會同監察部部長馬馼重返四川，劉家義明確要求：必須加大四川地震救災物資審計的力度，救災物資流向哪里，審計就要跟蹤到哪里。當前要將救災物資審計作為重中之重，既要掌握救災物資的總體情況，防止虛報、冒領，又要揭露揭示救災款物在管理、分配、使用中存在的重要問題，對一些重大違法、違規問題，決不能手軟，決不能含糊。
６月４日，審計署再次對審計“兵力”進行調整，一場浩浩蕩蕩的非常規“審計戰”全面展開。其中審計署成都辦提前結束其他項目，將審計力量全部投入到此次專項審計中。與此同時，重慶辦、昆明辦增援審計的“兵力”集結到成都。四川省地震救災款物審計采取“人員交叉、分片包干”的組織方式進行混合編組，截止當天，參與的審計人員達到了2000多名，全省15個重災縣市都進駐了審計組。
為了祖國的需要，為了人民的囑托，為了肩上的責任，審計“戰士”挺進了最前線。汶川、理縣、茂縣、黑水、漢源、都江堰、崇州、彭州……哪里有需要，哪里就有“審計兵團”的身影。
翻雪山、走泥丸，只為捍衛災民的尊嚴，住帳篷、吃餅干，只為落實心中的信念。為了奔赴重災區阿壩州，審計人員繞行900多公里，一路的飛沙走石成為笑談。他們是特殊的志愿者，在責任面前從未退縮……
非常規審計，不只體現在審計的方法上，也表現在其他方方面面。昆明特派辦在都江堰參加救災款物審計的小組，充分考慮了災區的艱苦條件，審計人員臨行前自帶了帳篷、被褥、蚊帳、傳真機復印機……
查閱賬目、核實清單、整章立制、建言獻策，審計人員以大愛為先。審計只是手段，規范才是目的，審計“戰士”變成了捍衛災民權益的“守護神”，“秋后賬”變成了提前督導；“免疫”功能讓審計“戰士”將執杖換成了預防針。災難可以撼動山川，卻無法泯滅審計肩挑的責任。
一路風塵，只為守好災民的“養命錢”。汽車在汶川境內行駛，每隔一段路程都能看到被塌方砸扁的汽車，有的汽車被砸成了鐵坨。公路上不時橫臥著崩塌的巨大石頭，汽車只能從旁邊慢慢繞過，路邊就是湍急的岷江。高原上裸露的群山，到處都可見被地震撕裂的傷口，搖搖欲墜的巖石令人望而生畏。
一片赤誠，只為災區的父老鄉親。茂縣的審計小組和當地的武警官兵住在一個帳篷區，所有的生活設施都參照軍人的標準，六間小床將帳篷擠得滿滿當當，床與床的間隔也只容一人通過，下雨的時候帳篷下的水泥地板不能滲水，一覺醒來時發現鞋子已經泡在了水中，被褥也被帳篷滲下的水打濕了。
一種深情，只為心中沉甸甸的責任。理縣審計小組的辦公和居住環境非常簡陋，長期身處悶熱和潮濕的環境中，許多同志都明顯感到關節疼痛，但沒有一人退縮。為了工作之余能讓住帳篷的災區群眾看上電視節目，機靈的審計小兵用易拉罐做成了簡易天線，每當看電視時，專人負責手持天線進行定位搜鎖節目。
針對審計發現的情況，審計組向被審單位提出審計建議200多條，引起了各級政府和有關部門的高度重視。當得知四川省衛生廳對大量的救災款物管理吃力，審計人員主動聯系西南交通大學物流學專家，幫助被審單位開發了救災藥品管理系統，優化了管理流程。四川省建設廳、交通廳也采納審計建議，對受贈款項及時進行了公告。阿壩州政府已對單位受贈款項開展了全面清理……
托起重建家園的信念——災難無情，人間有愛。信心的重拾鑄就了堅不可催的精神長城。
6月9日，在汶川縣龍溪鄉馬燈村，審計人員逐戶核查救災物資的發放情況。一位80多歲的羌族老奶奶，得知審計人員的工作性質后由衷感嘆：“感謝共產黨，感謝政府，給我發放了一輩子都沒吃過的東西，一輩子都沒穿過的衣服?！?
“你們來得好，還專門記掛著咱們老百姓的生活。如果沒有共產黨，我們不被地震砸死，也會被餓死?！币晃焕砜h的市民在地震一月后領到了政府分發的豬肉，他對審計人員說出了發自肺腑的感慨。
“我們正在抓緊復習準備高考，政府將有限的活動板房首先安排給了我們，我一定會刻苦學習！”審計人員在了解板房建設情況時，汶川縣威州中學的一名高三學生向審計人員表達了他們的心聲。
求真務實,中國共產黨探索多年的思想結晶。對口援建，讓愛心的接力棒溫暖人間?！包S浦江與長江水水相連，都江堰與上海心心想??！”“廣州人民與汶川站在一起！”“川渝自古一家親！”任何困難都難不倒英雄的中國人民。重建家園，讓中華民族迸發出氣壯山河、感天動地的偉大力量。
“誰動了我的愛心？”社會對審計兵團寄托了殷切期盼。審計署、成都特派辦、四川省審計廳開通舉報、信訪平臺，派專人值守二十四小時熱線。媒體聚焦審計，新華社、人民日報、中央電視臺等全國主流媒體持續關注審計的進展情況。
“一石激起千層浪”，審計署駐成都特派員、四川省地震救災物資審計小組組長李勇庫被主流媒體的記者跟蹤采訪，全社會的愛心人士都對審計給予無比厚望。
6月12日，審計署向社會發布了地震救災物資審計的第一號公告。公告披露了河南省安陽縣工商業聯合會主要負責人擅自將27.11萬元捐贈資金用于購買救災物資，其中涉嫌以權謀私；中國工商銀行綿陽涪城支行用“抗震救災特別費”為本行職工購買名牌運動鞋；一些地方發生了涉嫌利用手機短信騙取賑災募捐款的問題。審計“劍鋒”所指，光芒四射。
6月15日，審計署駐成都特派員李勇庫參加四川省抗震救災工作匯報會，他向中央政治局常委、中紀委書記賀國強以及劉家義審計長匯報了四川地區的審計情況。聽取匯報后，四川省的抗震救災審計工作贏得了首長的高度贊揚。
6月16日，令狐安副審計長親臨四川考察救災款物審計工作。在近十天的時間里，令狐安輕車簡從，考察了汶川縣映秀鎮、彭州、崇州、阿壩州各重災縣以及北川、青川、江油等重災區，并親自起草了轉交四川省政府的審計建議。
6月19日，四川抗震救災舉報核查工作小組成立，審計署派出局王道平局長擔任組長。20多人的核查組分組進入重災區前線，就舉報的事件逐一核查落實，截止六月底，四川省審計部門共收到或轉收群眾舉報424件，其中已經辦結63件。
6月23日，劉家義審計長在國務院新聞辦召開的記者招待會上向全國人民介紹了審計的進展情況，并就媒體關注的熱點回答了記者提問。
6月24日，審計署向社會發布了地震救災物資審計的第二號公告。公告從三個方面介紹了中央及地方財政安排救災款物、社會捐贈救災款物、“特殊黨費”的審計情況，公告還詳細介紹了每項經費的安排、撥付、管理和使用的情況，審計評價以及發現問題的整改情況。審計權威信息的發布，讓心系災區的全國人民吃了“定心丸”。
6月26日，余效明副審計長赴川檢查地震救災款物審計工作。她親切看望和慰問了都江堰、彭州等地的審計人員。
截止八月底，全國已有10650多名審計干部對我國18個中央部門和單位、31個?。ㄗ灾螀^、直轄市）和新疆生產建設兵團的1126個省級部門和單位、5281個地級部門和單位、20741個縣級部門和單位進行了審計，對四川、甘肅、陜西、重慶、云南等5?。ㄊ校┭由鞂徲嬃?676個鄉鎮、5763個村，并對45149戶受災群眾進行了調查。
“任何困難都難不倒英勇頑強的中國人民！”共和國的主席向全世界展示了華夏兒女百折不撓的堅強斗志。
“能幸存活下來！就要好好的活下去！”共和國的總理對地震孤兒說出了全國人民的心聲。
災難已經發生，生活更得繼續！13億人匯聚的暖流足以砥礪一切風雨，災后重建資金如潮水般涌向災區。審計仍在繼續，而且將一如既往地跟蹤災后重建工作，捍衛災民的利益，守住全國人民的愛心?。钪居?nbsp; 雍開生）
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