地震無情人有情。汶川地震發生后,湖北省委、省政府心系災區,全面啟動對口漢源的援建工作。按照省委、省政府和審計署的統一部署,湖北省審計廳于6月5日派出由省審計廳行財處副處長李延軍、派出科教衛審計處向發林組成的審計組,奔赴四川災區對湖北省援川過渡安置房建設項目進行跟蹤審計。
審計組到達災區后,立即開展工作,實地察看了受援地災情,深入援建過渡安置房安置地點,詳細了解規劃選址、方案設計、配套工程等相關情況,全面掌握援建過渡安置房總體方案。
為了完成好非常時期的審計工作,審計組采取非常規審計的做法,目的就是要讓支援到災區的每一分錢都用在刀刃上,給老百姓交一份“明白賬”。審計組把辦公室設在了現場指揮部,他們做的第一件事就是幫助建立健全內部監督管理制度和內控機制。為規范現場指揮部財務管理行為,加強援建災區過渡安置房專項資金的監管,保障專項資金全部用于過渡安置房建設任務,提高資金運行效率,審計人員與現場指揮部財務組一起辦公,幫助制訂了《湖北援建四川災區過渡安置專項資金管理制度》,為規范資金管理提供了制度保障。
為了保質保量完成援建項目,審計組根據現場情況制定了《援建漢源縣過渡安置房專項資金現場審計辦法》,對審計原則、程序、方法和內容作了明確規定。他們變常規的事后審計為事前、事中審計,保證現場審計工作與援建工作同步進行,并將審計關口前移,實施跟蹤審計。
為了從源頭強化對援建資金的監管,審計組從建設資金預算編制、申請、撥付調度、費用支付合同簽定、費用支付管理、現場監理等參與援建全過程監督,提出建設性和完善性意見和要求,并進行跟蹤監督,確保及時、有序、有效地實施監督和規范現場財務的管理,防范財務違規,確保不規范行為能夠在第一時間得到查處和糾正,在審計中堅持財務管理、合同管理與現場簽證相結合和服務與監督相結合的原則,把援建過程的財務、合同管理和現場簽定等重要環節納入規范管理,確保項目資金使用按支付程序和審批程序規范運行和項目資金??顚S?,確保資金不被擠占、挪用。
為了特事特辦,審計組針對抗震救災援建工作涉及的工程重大,工期緊張,援建過程中經常遇見很多難以想象的困難等情況,他們在審計中注意把握總體,簡化審計程序,深入援建一線,在制定方案階段,如安裝、運輸、勞務合同簽定時,貼身事前介入,與建設單位一起共同研究解決的辦法,本著先算后花,進行成本測算,對建設任務地點、數量、標準等不斷變化和調整,進行前瞻性考慮,對有關條款提出了大量的具體的前瞻性、指導性意見,確保了過渡安置房建設工作有序推進。
為了確保援建的過渡安置房工程質量,審計組堅持參與工程項目實施全過程監督,對工程進度款計量支付、材料采購、運輸及勞力價格,現場安裝、監理及工程結算等環節進行了監督審核,在竣工驗收階段,走遍了湖北援建安置點,參與項目驗收,并對工程質量進行跟蹤監督。
湖北省審計廳赴漢源災區審計組在短短的時間內,完成了大量的工作任務,贏得了廣泛贊譽,李延軍同志被審計署授予三等功。7月20日,湖北省委常委、常務副省長李憲生、副省長張岱梨來到該省援建漢源縣安置點崗視察,慰問看望援建隊伍,并與審計組同志留念,親切問候。(劉明亮)
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