湖北十堰市建立健全領導干部經濟責任審計通報機制
近幾年來，湖北省十堰市結合實際，緊緊圍繞形式多樣性、內容全面性、組織聯動性和意見建設性，建立健全領導干部經濟責任審計通報機制，做到了經濟責任審計情況通報經?；?、制度化，產生了良好的社會效果。
一、堅持分級通報，通報形式呈現多樣性
對每個經濟責任審計項目，審計情況通報都是審計實施過程中必經程序,結合市情和被審計對象的實際，堅持進行不同層次和不同形式的通報。
一是在被審計單位通報。市直完成所有經濟責任審計項目，都要在被審計單位召開中層干部或全體干部職工會進行通報，讓每位干部職工既了解單位真實情況，又對審計結果進行監督評議，同時還可以進一步征求大家對審計的意見和建議。二是在系統大會上通報。緊盯群眾關注的重點系統開展領導干部經濟責任審計，對審計發現的共性問題及突出的個性問題，組織召開系統大會進行通報。近幾年先后對公檢法“三長”，城建、農業、教育等系統的領導干部進行了經濟責任審計，查出了10多項違紀違規問題，在系統大會上通報后，引起了很大的反響。如在對全市公檢法“三長”的審計中，發現某基層法院屢查屢犯等問題比較突出，審計情況在該院通報后，市委組織部領導又帶隊向市中級人民法院進行了通報，市中院隨后召開系統大會通報了審計情況，并在全系統內開展為期2個月的專項整治活動。在對市總工會武當山職工療養院原院長劉某的審計中，發現重大的違紀問題，及時向市總工會領導班子通報審計情況，市總工會迅速召開了系統大會通報了查出的問題。三是在市委市政府召開的重要會議上通報。對審計發現的重大問題，市委常委會、市政府常務會議聽取專門情況通報；對審計查出的共性問題和典型案例，從2002年開始，市委、市政府先后4次召開縣級干部大會進行通報。市委、市政府領導還多次在全市性會議上通報審計情況，如對2007年審計查處市經管局虛報職工名冊吃財政“空餉”問題，市長、常務副市長多次在有關會議上點名通報批評。四是在內部信息載體和政府文件上通報。對審計查明的重要問題，整理上報《審計情況反映》；對要求整改的審計問題和整改落實情況，市經濟責任審計工作領導小組辦公室分別編發《工作簡報》、《情況通報》，經市經濟責任審計工作領導小組審定后，發至全市縣級單位和被審計對象。全年的經濟責任審計綜合情況，呈報市政府審批后，通過《政府情況通報》在全市通報。五是在社會媒體上公告。對審計機關查處的一些嚴重違紀問題、大案要案以及審計工作情況和成果，不隱瞞，不夸大，及時與當地媒體聯系，向社會公告審計情況。近年先后公告了武當山職工療養院原院長貪污受賄窩案、某法院出納員貪污公款案、市五中原報賬員挪用公款案、市經管局“吃財政空響”案等，其詳細情況被審計署網站、《中國審計報》《十堰日報》《十堰晚報》等媒體進行了公開揭露，在社會上反響強烈。多名市民或打電話、或在網絡留言，對審計機關的做法大力支持，同時希望審計機關加大經濟案件的查處力度和公告力度，純潔干部隊伍和震懾腐敗分子。六是在黨校培訓班上進行通報。市委組織部將經濟責任審計知識納入市委黨校學員必修課，每年安排市經濟責任審計局負責人到市委黨校為縣干班、科干班、鄉干班進行專題講座，通過介紹審計發現的共性問題和查處的典型案例，教育在黨校學習的學員強化責任意識和用權行為。
據統計，5年來，全市累計組織召開不同層次的審計通報會90多場，4500多人次參加了通報會；組織編發經濟責任審計通報、簡報46期；在市委黨校舉辦專題講座5場，1200多名縣級、科級領導干部受到教育。
二、堅持真實客觀，通報內容呈現全面性
針對被審計對象的特點，既通報審計評價情況，又通報審計發現的問題；既分析問題產生原因，又提出審計整改的要求，同時還通報審計問卷調查和信訪反映查實情況。
一是通報對領導干部用權行為的評價，包括遵守國家財經法規、是否嚴重違反國家規定的財政收支、財務收支行為及其處理情況；嚴重損失浪費問題及其處理情況；領導干部的廉潔自律情況等。二是通報審計查出問題、產生問題的根源和要求整改內容。如在完成全市4個縣市區長的經濟責任審計后，對存在的挪用專項資金、擅自減免排污費等問題進行了認真的剖析，并提出6條剛性整改意見。在對市老干局局長審計時，市委組織部領導專題聽取審計情況匯報并提出要求，之后分管部長又帶隊到市老干局通報了存在的問題和整改建議。三是通報審計問題整改的進度和效果。2006、2007年，市經濟責任審計工作領導小組辦公室組織成員單位組織成檢查組，對上年度的審計項目整改進行了督辦檢查后，將檢查情況上報市領導，并對被審計單位的整改情況進行了詳細的通報，市委書記、常務副市長分別對通報給予了重要批示。四是通報審計問卷調查和信訪反映查實情況。在每份審計結果報告中，問卷調查和信訪反映查實情況都作為其內容，根據通報的層次，分別向市領導、市紀委、市委組織部和被審計單位干部職工通報。特別是對信訪反映查實情況的通報，不但可以澄清問題，而且可以消除誤會和疑慮。
三、 堅持密切配合，通報組織呈現聯動性
該市堅持在市經濟責任審計領導小組的領導下，市經濟責任審計辦公室組織協調紀檢監察、組織人事、審計五部門對審計結果實行聯合通報；審計查出的重要情況和典型事例，市委書記或經審領導小組組長、副組長還親自在有關大會上通報。
在被審計單位中層干部會或干部職工大會上的通報，由市經濟責任審計辦公室組織，經濟責任審計辦公室聯絡員參加，市審計局通報；在系統大會上的通報，市紀委、市委組織部領導主持，市經濟責任審計辦公室聯絡員參加，市審計局通報，系統主要領導表態。如在全市公檢法“三長”審計后，市紀委、市委組織部領導帶隊分別在公檢法三個系統召開了干部大會通報情況，系統的主要負責人就審計要求整改的問題作了表態；在市委市政府重要會議上的通報，市委、市政府有關領導主持，市委主要領導、經濟責任審計領導小組組長或副組長親自通報。2007年召開的市紀委第二次全體擴大會議上，市委書記還專門通報了全市2006年度經濟責任審計工作情況以及經濟責任審計結果運用情況；在重點審計對象結果通報會上的通報，市紀委、市委組織部分管領導帶隊，聯絡員參加，進行通報。2007年，對縣4個市區長經濟責任審計后，市委組織部領導親自帶隊到各縣市區召開“四大家”會議，通報了審計情況。
四、堅持注重實效，通報問題呈現建設性
在不同層次的通報中，除通報問題外，還注重發揮審計的建設性作用，分析問題產生原因，并從機制和制度層面上提出加強和改進管理的意見和建議，力求以通報促問題的整改，以整改促通報問題的落實。
2002年，在向市委、市政府匯報市直部分單位領導干部經濟責任審計情況時，建議加強市直單位財經管理，隨后市政府下發了《進一步加強財經紀律的通知》。2006年，市政府召開常務會聽取了對城建系統領導干部經濟責任審計情況的通報，并根據審計建議加大了對城建部門的監管；市規劃局還按照審計通報意見，出臺了《十堰市城市規劃區違法建設工程處罰標準》，并向社會予以公告。2006-2007年度，對縣市區長經濟責任審計后，各縣市區根據審計通報建議出臺了扶貧資金管理、預算外資金管理等13項制度。2007年在向市政府通報市經管局吃財政空響問題時，建議加強市直機關人員工資管理，隨后市政府根據領導批示在市直開展了吃財政空餉專項整治活動，并出臺了《市直機關單位人員工資管理辦法》；同年，市政府根據對社?；痤I導經濟責任審計通報建議，出臺了《十堰市社會保險基金管理監督實施辦法》。5年來，市委、市政府根據審計通報完善制度辦法14個，8個縣市區和部分市直部門根據審計通報制定完善制度辦法37項。(陳勇 劉斌)
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