陽光理財 精細管理 審計署南京辦穩步提高機關內部管理水平
近年來，審計署駐南京特派辦注重管理創新，強調“一步一個腳印”穩步推進。2005年，該辦以夯實基礎管理為抓手，著重建立健全各項規章制度；2006年，以各項規章制度落實為抓手，著重建立健全內部控制體系；2007年，以加強財務和預算管理為抓手，著重推進“透明預算、陽光理財”和“精細管理、充分節約”兩項活動。三年來，該辦通過有條不紊地抓內部管理，取得了明顯成效，建立健全了內部控制體系，預算編制的科學性合理性和預算執行的約束力不斷增強，經費支出水平逐年下降，資源利用率大大提高，機關內部管理水平有了顯著提高。
2008年，如何在較高的起點和平臺上找準管理創新的重點，進一步提高機關內部管理水平，是該辦黨組近期一直考慮的問題。近日，辦黨組就此問題專門召開黨組擴大會議，由所有處室負責人參加。會上，在辦公室、機關服務中心等職能部門重點通報了2007年度預算執行和決算情況、2007年度財務分析報告、節約型機關創建情況、財政部駐江蘇專員辦事處的財務檢查情況以及2008年度預算安排的總體設想后，與會人員就財務管理如何實行“透明預算、陽光理財”和后勤保障工作如何推行“精細管理、充分節約”的長效機制，如何鞏固財務管理和節約型機關建設取得的成果等內容展開了熱烈討論，認真分析不足之處，以增強節約意識、嚴格執行制度、健全考核機制、適時檢查監督為著力點，研究提出了下一步具體改進措施。
一是進一步加大財務公開和透明力度，增強大家共同理財、厲行節約的意識。今后，每年要向全辦干部職工通報年度預算執行和決算情況，讓每位職工都能深入了解全辦的財務狀況，享有充分的知情權，以此來營造一種大力推行民主理財的良好氛圍，進而增強大家共同參與財務管理、監督財務收支的意識，調動大家積極參與、從我做起的積極性。
二是實行全面預算管理，細化預算支出項目，嚴格預算執行。所有收入和支出均須納入預算，充分細化預算支出科目，提高預算分配的科學性；嚴格執行經費支出審批制度，進一步細化特派員辦公會和辦處兩級領導的審批權限；各項支出預算和調整預算必須經過特派員辦公會討論審議并報辦黨組批準后才能執行，年度預算確定后，各處室必須嚴格執行，切實管好用好預算資金，嚴格控制未納入預算或超預算的支出；辦公室要負責對預算執行情況實行動態跟蹤管理，建立預警機制，對執行進度異常的項目及時通報責任處室。
三是實行精細化管理，創新節約措施，深入推進節約型機關建設。在節約意識不斷強化，節約管理不斷加強的基礎上，積極創新節約措施，重點依靠科技進步和技術手段構建資源節約的技術支撐體系，繼續挖掘節約資源潛力，不斷提高機關資源節約技術含量和水平；積極應用節約資源的新技術、新設備和新材料，嚴格按照國家規定的能耗標準和要求進行物資采購，優先采購節能產品；建立高耗能、高耗材、高耗水的落后設備強制淘汰制度，更新老舊設備，有步驟實施辦公樓用能系統節能改造。
四是納入年度考核范圍，建立長效機制。預算執行和節約型機關建設的具體工作要嚴格按照有關規定和標準進行，實行定員定額管理，建立崗位責任制，杜絕“跑冒滴漏”現象；對年度預算安排的支出，按照有關制度要求，嚴格按照規定的程序辦理；將各處室預算執行和節約型處室建設情況作為處室負責人政績的一項指標內容納入年度考核范圍，對超預算支出或資源浪費較為嚴重的有關處室和人員，要落實責任并予以通報。
五是建立內部審計制度，定期對財務收支情況進行監督。每年，由辦黨組組織有關人員組成內部審計組，定期對全辦預算執行情況以及辦公室、機關服務中心、機關工會等職能部門的財務收支進行審計；內部審計組對違反財務管理規定的問題和財務管理方面的薄弱環節，在深入分析原因，提出整改建議的同時，還要向全辦予以公布；整改具體措施由特派員辦公會研究確定，整改具體工作由分管辦領導組織相關職能部門進行。
大家一致認為，全辦近兩年來采取多項措施推進管理創新，在財務管理和建設節約型審計機關等方面取得了明顯成效，今后要進一步鞏固這一成果，一方面建立并完善“透明預算、陽光理財”和“精細管理、充分節約”的長效機制；另一方面繼續圍繞創建節約型審計機關的需要，進一步增強預算管理的科學性和合理性，深入推進依法行政、依法理財、民主理財，全面提升機關內部管理水平。
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