《長沙市預算執行情況審計監督實施辦法》施行一年成效明顯
以預算執行審計作為推動全部審計工作的一個重要抓手,通過政府規章制度健全審計工作機制,強化執法手段,創新監督方式,湖北省長沙市審計局走出了一條通過制度創新優化發展環境的新路子。自去年3月市政府印發《長沙市預算執行情況審計監督實施辦法》以來,該辦法在全市審計工作三大領域取得明顯成效。
一是打開了審計機關參與審查預算編制之門。該辦法第十條規定市、縣(市、區)人民政府在審查財政部門編制的本級預算草案、預算的調整方案和決算草案時,應通知審計機關派員參加?!掇k法》出臺引起市本級和區(縣)財政部門高度重視,在人大、政府審查預算編制時,及時通知審計機關參與。市審計局通過參與2008年預算編制評審,全面地了解了市本級財政預算編制工作情況,初步分析了預算編制過程中可能存在的問題,為下一步有針對性地深入開展預算執行審計奠定了良好的基礎。岳麓區審計局參與審查財政預算編制,對教育、衛生、農利水、城市管理等部門的預算專項經費審查調減共1000多萬元,并提出建立街道、鄉(鎮)預算編制審簽制,街道、鄉(鎮)預算編制須經審計部門審查提出意見和建議再報人大審批。芙蓉區審計局提前介入政府財政預算編制工作,抽派人員下單位部門了解預算項目內容和情況,落實和復核預算編制的科學性、合規合理性,發現問題及時與財政部門溝通協商。該區2008年度預算編制過程中,審計審核僅專項經費一項審減幅度達39%。
二是搭建了全面實施“金審工程”新平臺?!掇k法》規定相關單位必須報送“運用電子計算機儲存、處理的財政收支、財務收支電子數據和必要的電子計算機技術文檔。對已實行電算網絡化的單位,應向審計機關提供數據接入端口,條件具備時,應實行并網審計?!蹦壳?,長沙市審計局計算機審計項目覆蓋面已達100%,凡財務管理中采用了計算機管理的單位,均按審計機關要求及時報送了電子數據及有關文檔。通過搭建電子平臺和大力開展培訓和制度建設,該局“金審工程”得到了有力推進,短期內形成了一批優秀計算機審計項目。
三是開通了有效運用審計成果的新渠道。該《辦法》明確規定,被審單位拒不執行審計決定的,“可以由縣級以上人民政府責令執行,并對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分?!薄掇k法》出臺后,市、縣(區)人民政府主動聽取審計機關匯報,對審計決定落實情況進行跟蹤督辦。全市審計機關作出的審計決定全部得到有效落實,提出審計建議234條全部被被審計單位采納,審計工作環境得到進一步優化。(劉華林)
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