福建省經濟責任審計研討會：總結經驗 查找不足 拓展領域
福建省審計廳2007年對17名縣（市、區）長進行了經濟責任審計，其中14名縣（市、區）長的經濟責任審計，首次采取了省審計廳授權被審計領導干部所在設區市審計局組織實施的方式，審計工作取得了較好成效。為了總結經驗，查找不足，進一步拓展經濟責任審計工作領域，近日，該廳召集各設區市審計局經濟責任審計科（處）長和審計業務骨干，就以黨的十七大精神為指導，更加有效地推進科學發展觀的落實，充分體現審計的時代性，進一步規范縣（市、區）長經濟責任審計的內容、審計工作的方式方法以及審計報告和審計結果報告的框架格式，如何充實和完善《福建省縣（市、區）長經濟責任審計操作指南》，進行了深入研討。
研討會上，接受授權審計的五個設區市審計局的會議代表介紹了開展縣（市、區）長經濟責任審計的情況，普遍感到，縣（市、區）長經濟責任審計采用授權方式，省、市、縣三級審計機關聯動，既充分整合了全省審計資源，加大了審計力度，擴大了審計覆蓋面，又拓展了設區市局的經濟責任審計領域，鍛煉了審計工作隊伍，促進了市、縣兩級審計機關的規范化建設。授權審計實行“統一計劃、統一方案、統一時間、統一政策處理標準”的方法，確保了審計范圍、審計內容、審計程序、審計方法、審計處理、審計評價等關鍵環節原則上一致，使首次授權審計工作得到了各級黨委政府的廣泛認同和大力支持。審計結果表明，授權審計較好地發揮了市、縣兩級審計干部隊伍的積極性和創造性，促進了縣級政府的民主法制進程、黨風廉政建設和干部隊伍建設。
與會代表認為，縣（市、區）長經濟責任審計要為落實黨的十七大提出的科學發展觀服務，緊緊圍繞海峽西岸經濟區建設，更多地關注民生，以以人為本的觀念和可持續發展的眼光關注經濟活動和社會事業的發展，重點檢查重大經濟和社會發展決策及執行國家財經法規方面的情況；國家土地政策落實情況，土地出讓金的管理使用情況，土地批租和轉讓的合法合規情況；國家環境保護政策的貫徹落實情況，環保資金的投入使用情況，重大環境污染事故的責任追究情況；“十一五”規劃中有關節能降耗指標的落實情況；社會主義新農村建設的有關政策落實情況；政府負債的規模、結構、成因、償還能力及風險情況；各類社會公共性資金監督管理和合規使用情況。
審計廳廳長俞傳堯在會上強調，領導干部經濟責任審計，要以科學發展觀構建經濟責任審計的評價體系，正確界定領導干部的責任，幫助領導干部提高科學執政、民主執政和依法執政能力。要把審計成果運用與領導干部的監督管理結合起來、與落實領導干部問責制結合起來、與政府的績效考評結合起來，讓人民賦予的權力在陽光下運行。
會議指出，2008年的經濟責任審計工作要在去年授權審計取得初步成效的基礎上，進一步加大經濟責任審計工作的研究探索力度，細化審計內容、深化審計質量、規范審計指標。根據實際情況，采取多形式的授權審計方式，加強授權審計的中期控制。以辦班培訓、以會代訓、以項目帶訓、以調研促訓等多種方式，改善審計干部隊伍的專業知識結構，提高審計工作人員的業務能力，為規范審計行為，防范審計風險，有效提高審計質量和效率，發揮審計的導向作用，推動經濟責任審計工作的健康發展，圓滿完成新年度的審計工作任務打下良好的基礎。（王學軍）
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