湖北十堰市審計局認真走好“五步棋”有效整合審計資源（07-7-10）
近年來，湖北省十堰市審計局積極探索科學有效整合審計資源之路，通過走好“五步棋”，對審計人力資源、審計業務資源、審計信息資源、審計技能資源和審計環境資源進行優化整合，使工作效能不斷提升，為十堰審計工作又快又好發展提供了強有力的支撐。2004年以來，該局先后榮獲“全國經濟責任審計工作先進地區”、“全國精神文明建設工作先進單位”和“全國審計機關先進集體”等榮譽稱號。
突出以人為本，激活第一要素。該局把培育和開發審計人力資源作為重要任務來抓，建立了一整套育人、選人、用人的辦法和制度。
以“4321”育人創業工程和以塑造“八型”干部為目標的管理制度的確立，大大激活了工作動力。所謂“4321工程”，就是確立“以教育德、以訓強能、以律促廉、以勤創業”的“四以”主題，開展文明科室、文明單位、文明系統的“三創”活動，加強上下聯動、左右聯動的“二聯”機制，實現文明建設達到一流水平的目標。圍繞隊伍建設和機關作風建設，先后開展了“高唱‘十氣’之歌，譜寫審計新曲”活動?！笆畾狻敝?，即正氣歌、朝氣歌、和氣歌、服氣歌、養氣歌、銳氣歌、勇氣歌、狠氣歌、骨氣歌、名氣歌；致力建設和諧審計機關，加快塑造“八型”干部隊伍，即政治堅定型、思維超前型、理論學習型、業務鉆研型、工作創新型、執法公正型、生活律己型、人才復合型。加強審計業務培訓，一方面，每年集中開展審計業務整訓“充電”，采取聘請專家授課、局領導講課與自編自演相結合的方式，由各業務科室將工作中積累的經驗和作法在培訓班上進行交流；另一方面抓外出學習（培訓）、考察，拓寬視野。此外，鼓勵審計干部參加職稱、提升學歷層次的學習考試。這些舉措的實施，干部隊伍的整體綜合素質明顯提高，知識結構、專業結構和年齡結構都達到了歷史最好水平。實現了“四個三分之二”的隊伍建設目標，即黨員、大專以上學歷、中級以上職稱、45歲以下的人員均占干部總數的三分之二以上，95%以上人員都能獨立承擔審計項目的主審任務。通過以文明創建為載體的德育工程建設，培養了一支恪盡職守、開拓創新、善謀實干、樂于奉獻的審計隊伍，審計干部精神面貌煥然一新，形成了“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。連續多年獲得市政府綜合目標考核第一、二等獎。
探索干部管理新機制。在干部選拔任用上，堅持公平、公正、公開、擇優的原則，全面推行科級干部競爭上崗、所有科員優化組合的新機制，著力搭建人盡其才、才盡其用的廣闊平臺，讓優秀人才能夠在平等競爭中脫穎而出。近年來，有12個科室負責人是通過競爭產生的。大力推行干部輪崗交流，發揮各層次人員的長處和優勢，每年有三分之一的科長和一般干部輪崗，既培養了復合型人才，又加強了廉政建設。充分調動了每位干部的工作積極性，在局機關形成了人人爭先，個個爭挑重擔，共同創新工作的局面。從2002年至今，先后有8名科級干部因工作業績突出，被提拔到副縣級領導崗位。
走好“名牌棋” 整合業務資源
隨著我國政治經濟體制改革的深入，審計機關的審計對象、審計內容、審計重點和服務層次也發生了很大變化。面對形勢的變化，該局經過認真思考和理性分析后，提出要結合本地實際，進一步突出審計重點和特色，科學整合審計業務資源，打造業務特色“名牌”。
名牌之一：財政預算執行審計。財政審計是審計工作永恒的主題。以規范財政預算管理、提高財政資金使用效益為目標，把預算編制審計作為重點，著力促進糾正預算編制批復滯后、預算編制不細、不科學、不透明等問題。把財政預算管理制度改革作為審計的根本點，每年突出一個重點，主要審計財稅部門、財政專項資金較多的部門及預算外資金、罰沒收入較多的部門和單位，檢查各項政策的貫徹落實情況及存在的突出問題，從體制、政策、法規、管理等方面提出對策和建議，為政府加強預算管理、人大加強預算監督、推動政府廉潔高效運轉發揮了積極作用。近年來，審計促進市政府出臺了《財政間隙資金使用管理辦法》、《科技三項經費管理暫行辦法》等24項規定，責成有關部門和單位清收財政間隙資金1270萬元，調整和處理16566萬元財政資金，完善各項制度辦法97項。
名牌之二：經濟責任審計。把經濟責任審計作為加強對黨政領導干部監督管理、促進領導干部依法行政和源頭治腐的重要工作來抓，實行審前公示、審后公告制度，認真做好審計評價工作，突出審計成果的運用。把審計成果與干部選拔任用、開展警示教育、提高執政能力緊密結合起來，不僅使審計成果成為識別、評價、獎懲干部的重要依據，而且樹立正確的用人導向，促進領導干部增強勤政意識、提高執政水平。探索的縣（市）長經濟責任審計“八步走”的作法，被全國各地經濟責任審計積極推廣運用。從2002年起步發展僅三年多時間，經濟責任審計工作就跨入全國先進行列。近年來，在規范經濟責任審計評價標準、通報審計結果與強化審計結果運用等方面又取得了積極成效，十堰市委根據審計結果提拔使用干部101人、免職60人，取消榮譽資格12人（次）。
名牌之三：農業環保資金審計。以服務“三農”為出發點，以保障農民根本利益為落腳點，積極開展環境保護、支農扶貧、國土水利、農村衛生等關系國計民生的農業專項資金的全程跟蹤審計。特別是對全市扶貧資金采取縣（市）交叉審計，有效堵住了扶貧資金的使用漏洞，確保了專項資金使用效益。此做法得到了中共中央政治局委員、湖北省委書記俞正聲的充分肯定，現已在全省扶貧開發重點縣推廣。三年來，共對全市的國土資金、扶貧資金進行交叉審計，查出各類問題資金3629.5萬元，督促上繳財政和歸還原渠道資金1176萬元。
名牌之四：經濟效益審計。當前，財政資金使用效益如何是民眾關注的熱點問題，效益審計已成為政府審計不可逆轉的發展趨勢。該局積極探索效益審計的方式和方法，用投入產出法，將效益審計與財政財務收支審計相結合，每年安排1-2個審計項目進行探索。在財政審計、專項資金審計以及經濟責任審計等項目中，突出資金或項目的經濟效益，揭露嚴重損失浪費或效益低下的問題。如在農業扶貧資金審計中，通過審查資金到位率、配套資金是否足額配套、資金投向是否集中、投入產出比率等方面，查出某縣扶貧開發項目存在損失浪費近300萬元的問題。
名牌之五：固定資產投資審計。為加強政府投資項目的審計監督，成立了十堰市固定資產投資審計中心（副縣級），下發了《十堰市國家建設項目審計辦法》。重點選擇政府投資的重大建設項目進行審計，把揭露和查處建設領域的違紀違規問題和投資效益評價有機結合，揭露管理體制方面存在的弊端，及時提出解決問題的對策及建議，受到市政府領導的充分肯定。近三年，該局共完成重大投資項目審計16個，累計節約政府投資1.5億元。移送經濟案件線索2起，對3家嚴重造假的社會中介組織進行了曝光處理。
名牌之六：社會保障資金審計。社會保障資金，是保穩定的資金，關系到弱勢群體和廣大群眾的切身利益。該局從維護社會穩定的大局出發，加強對社會保障資金的審計監督。在審前調查階段突出對內部控制制度的測試，了解基金管理運營中的薄弱環節；在審計實施階段緊盯社保資金的籌集、管理、使用等環節，關注有無挪用或抵債、籌集是否到位、管理是否規范等情況；財政補助收入是否按規定進行配套，有無假借支出之名套取資金，然后再予虛假配套的問題。從管理上、制度上發現和揭露問題，向政府和有關部門提出切實可行的建議。近兩年來，共審計社會保障資金27685萬元，查出違規問題2591萬元，督促歸還原渠道資金663萬元，維護了群眾利益，得到社會的廣泛贊譽。
走好“轉化棋” 整合信息資源
進入信息社會后，人們對信息的關注程度空前提高。從一定意義上講，信息是一種財富資源。審計信息是審計工作動態、成果的真實反映，它已成為各級領導進行宏觀經濟決策的重要參考依據。因此，有效地整合審計信息資源，實現審計成果的最大轉化，更好地為經濟建設服務、為領導決策服務，是審計機關的一項重要工作。
建立審計信息數據庫，實現信息資源網絡化。該局通過擠資金，加大投入，已經建成先進的信息化工程，局域網實現了機關各科室互通信息，Internet網實現了與社會信息的共享，專線撥號網以及OA系統的使用，實現了上至審計署、省審計廳，下至各縣市區審計機關的信息傳遞。各業務科室在審計中發現的有關疑點問題線索（涉及到其他被審計對象的情況），均要存入信息資源數據庫中，以備其他科室在審計中加以利用。建立審計與紀檢監察、檢察、公安等部門的協作通報制度，及時有效地查處違紀違法問題，打擊經濟犯罪。信息資源的共享，使得經濟違法案件得到及時查處。近年來，由審計部門移送的案件達30余起，審計在反腐敗和治理商業賄賂中發揮了積極作用。
加強審計信息考核工作，促進審計成果轉化。整合審計信息資源，不能僅憑幾個搞綜合（辦公室）工作的同志的力量，而是需要全員的參與、依靠集體的力量。為此，該局每年年初均要下達信息調研任務，形成人人有任務、有壓力；上下聯動，帶動縣（市、區）審計人員積極撰寫審計信息和調研報告，定期通報考核結果。此舉，有力地促進了全員信息意識的提高。據統計，該局近兩年上報的審計信息及報告，被市委市政府和上級審計機關批示采用達520多篇（次），既宣傳了審計工作，又擴大了審計影響。
注重對政務信息的分析研究，為領導決策提供超前服務。圍繞市委市政府的經濟工作中心，該局開展審計（調查）和調研活動，為領導決策提供參考依據。如針對國有企業改制情況，開展了對改制企業的審計調查。審計發現了國有企業改制中普遍存在拖欠職工養老金、補償金的問題，國有資產低估漏評問題突出，及時撰寫了《警惕企業改制成為國有資產流失的“黑洞”》的專報信息，被省、市政府領導批示，為政府加強對企業改制的監管，及時提供了決策信息。近年，該局編撰的審計信息有80% 進入了各級領導的決策圈，市委市政府根據審計信息及專項調查報告，在加強政府投資項目監督、財政專項資金管理等方面，出臺了相關制度和辦法。
走好“效能棋” 整合技能資源
審計技能資源是審計技術與專業知識技能的總稱。審計技術是審計機關在審計活動中可以利用的用于審計監督的技術方法（手段）；專業技能是指掌握著不同知識、具有某種特長的專業技術人員。在會計電算化日益普及的環境下，傳統的審計技術要傳承，新的審計技術要掌握；還要將懂得法律、工程預決算審計、經濟管理等方面的專業技術人才進行有效地整合，使傳統審計與計算機審計技術相結合，使以賬項基礎審計為主的審計方法，逐步轉向制度基礎審計、風險導向審計。充分整合運用好現代審計技術和專業技能資源為審計工作服務，提高工作質量和效率。
一方面，該局成立了計算機審計攻關小組，由計算機專業人員和審計業務骨干組成，共同攻克會計電算化條件下審計技術難題，將審計師的專業經驗與計算機人員的專業技術結合起來。如在對城區農村信用社審計中，在較短的時間內，運用AO系統成功地檢索出不良貸款1.5億元和違規貸款等問題。
走好“發展棋” 整合環境資源
審計事業要發展，除了依靠審計人員自身艱苦不懈地努力外，更重要的是要有一個良好的社會執法環境。即緊緊依靠上級審計機關、地方黨委政府的關心支持，依靠各部門的理解配合和社會大眾的認可；在機關內部著力構建和諧審計機關，從而形成內外和諧有序的發展環境。
堅持以有為搏有位，贏得領導的重視和支持。該局緊貼市委、市政府經濟工作中心，抓住重點、熱點問題進行審計。如針對市委政府關心的經濟發展環境不優的問題，審計部門把查處“三亂”問題作為重點，發現部分執法單位存在亂收費和亂攤派、私設“小金庫”、公款外出考察旅游等突出問題，市政府出臺了《關于進一步加強財經紀律的通知》；針對經濟責任審計查出的領導干部在履行職責過程中的諸多問題，市經濟責任審計領導小組相繼出臺了《十堰市經濟責任審計結果通報辦法》和審計查出問題整改辦法等文件。工作上，市領導積極支持審計機關依法履行職權，經常將審計部門上報的信息、提出的意見和建議，批轉給有關部門整改落實。為審計機關解決經費和人員編制，近三年增加人員編制15名，審計工作經費全額列入財政預算，確保了審計工作健康發展。
堅持公正執法，贏得各部門的理解和支持。與各有關職能部門處理好監督與被監督的關系，審計法規定了有關職能部門既是審計監督的對象，又有協助審計機關依法履行職權的義務。因此，在審計執法中，擺正位置，正確利用這些關系為審計工作服務。該局在審計中注重發揮“審、幫、促”的作用，對待違紀違規問題不是簡單地“一罰了之”，而是為被審計單位發展從長計議，重在幫助其健全制度規范管理，促進提高遵守國家財經法紀的意識。如2006年根據全省統一安排，對全市農村信用社資產、負債、損益情況進行了審計。逐筆審核出近5億元的不良貸款，查出違規招股、以貸還貸、違規辦理金融業務等問題18034萬元，暴露了該單位管理松懈、財經法紀意識淡薄、經營效益低下等問題。該單位認真采納審計建議，通過全面整改，實現了內部管理水平、人員素質、經濟效益“三個顯著提高”。
堅持審計為民，贏得百姓的信任和支持。隨著審計公告制度的推行，老百姓對審計工作的期望越來越高。為此，審計機關一方面要圍繞百姓關注的熱點問題開展審計，解百姓之憂慮；另一方面，要依靠社會公眾提供問題線索，通過設立舉報箱或網上舉報等形式疏通信息傳遞渠道，為審計監督服務。注重抓好農業資金、民政救濟和養老保險、征地拆遷補償等專項資金的審計，促進各項政策的落實，維護弱勢群體利益。如在對某高速公路指揮部的審計時發現，有數百萬元的征地拆遷補償資金被截留挪用，導致失地農民的利益受損，影響社會穩定。審計機關依法果斷采取措施，在有關部門的配合下，悉數追回被挪用資金，兌現給農民，維護了農民利益和一方的社會安定。
成績屬于過去，未來的審計之路還很漫長。面對審計工作的新形勢，湖北省十堰市審計局將以科學發展觀為統領，繼續以求真務實的精神不斷實踐和探索，豐富審計理論與實踐，推動審計事業向前發展。（翁仙王）
走好“人才棋” 整合人力資源
突出以人為本，激活第一要素。該局把培育和開發審計人力資源作為重要任務來抓，建立了一整套育人、選人、用人的辦法和制度。
以“4321”育人創業工程和以塑造“八型”干部為目標的管理制度的確立，大大激活了工作動力。所謂“4321工程”，就是確立“以教育德、以訓強能、以律促廉、以勤創業”的“四以”主題，開展文明科室、文明單位、文明系統的“三創”活動，加強上下聯動、左右聯動的“二聯”機制，實現文明建設達到一流水平的目標。圍繞隊伍建設和機關作風建設，先后開展了“高唱‘十氣’之歌，譜寫審計新曲”活動?！笆畾狻敝?，即正氣歌、朝氣歌、和氣歌、服氣歌、養氣歌、銳氣歌、勇氣歌、狠氣歌、骨氣歌、名氣歌；致力建設和諧審計機關，加快塑造“八型”干部隊伍，即政治堅定型、思維超前型、理論學習型、業務鉆研型、工作創新型、執法公正型、生活律己型、人才復合型。加強審計業務培訓，一方面，每年集中開展審計業務整訓“充電”，采取聘請專家授課、局領導講課與自編自演相結合的方式，由各業務科室將工作中積累的經驗和作法在培訓班上進行交流；另一方面抓外出學習（培訓）、考察，拓寬視野。此外，鼓勵審計干部參加職稱、提升學歷層次的學習考試。這些舉措的實施，干部隊伍的整體綜合素質明顯提高，知識結構、專業結構和年齡結構都達到了歷史最好水平。實現了“四個三分之二”的隊伍建設目標，即黨員、大專以上學歷、中級以上職稱、45歲以下的人員均占干部總數的三分之二以上，95%以上人員都能獨立承擔審計項目的主審任務。通過以文明創建為載體的德育工程建設，培養了一支恪盡職守、開拓創新、善謀實干、樂于奉獻的審計隊伍，審計干部精神面貌煥然一新，形成了“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。連續多年獲得市政府綜合目標考核第一、二等獎。
探索干部管理新機制。在干部選拔任用上，堅持公平、公正、公開、擇優的原則，全面推行科級干部競爭上崗、所有科員優化組合的新機制，著力搭建人盡其才、才盡其用的廣闊平臺，讓優秀人才能夠在平等競爭中脫穎而出。近年來，有12個科室負責人是通過競爭產生的。大力推行干部輪崗交流，發揮各層次人員的長處和優勢，每年有三分之一的科長和一般干部輪崗，既培養了復合型人才，又加強了廉政建設。充分調動了每位干部的工作積極性，在局機關形成了人人爭先，個個爭挑重擔，共同創新工作的局面。從2002年至今，先后有8名科級干部因工作業績突出，被提拔到副縣級領導崗位。
走好“名牌棋” 整合業務資源
隨著我國政治經濟體制改革的深入，審計機關的審計對象、審計內容、審計重點和服務層次也發生了很大變化。面對形勢的變化，該局經過認真思考和理性分析后，提出要結合本地實際，進一步突出審計重點和特色，科學整合審計業務資源，打造業務特色“名牌”。
名牌之一：財政預算執行審計。財政審計是審計工作永恒的主題。以規范財政預算管理、提高財政資金使用效益為目標，把預算編制審計作為重點，著力促進糾正預算編制批復滯后、預算編制不細、不科學、不透明等問題。把財政預算管理制度改革作為審計的根本點，每年突出一個重點，主要審計財稅部門、財政專項資金較多的部門及預算外資金、罰沒收入較多的部門和單位，檢查各項政策的貫徹落實情況及存在的突出問題，從體制、政策、法規、管理等方面提出對策和建議，為政府加強預算管理、人大加強預算監督、推動政府廉潔高效運轉發揮了積極作用。近年來，審計促進市政府出臺了《財政間隙資金使用管理辦法》、《科技三項經費管理暫行辦法》等24項規定，責成有關部門和單位清收財政間隙資金1270萬元，調整和處理16566萬元財政資金，完善各項制度辦法97項。
名牌之二：經濟責任審計。把經濟責任審計作為加強對黨政領導干部監督管理、促進領導干部依法行政和源頭治腐的重要工作來抓，實行審前公示、審后公告制度，認真做好審計評價工作，突出審計成果的運用。把審計成果與干部選拔任用、開展警示教育、提高執政能力緊密結合起來，不僅使審計成果成為識別、評價、獎懲干部的重要依據，而且樹立正確的用人導向，促進領導干部增強勤政意識、提高執政水平。探索的縣（市）長經濟責任審計“八步走”的作法，被全國各地經濟責任審計積極推廣運用。從2002年起步發展僅三年多時間，經濟責任審計工作就跨入全國先進行列。近年來，在規范經濟責任審計評價標準、通報審計結果與強化審計結果運用等方面又取得了積極成效，十堰市委根據審計結果提拔使用干部101人、免職60人，取消榮譽資格12人（次）。
名牌之三：農業環保資金審計。以服務“三農”為出發點，以保障農民根本利益為落腳點，積極開展環境保護、支農扶貧、國土水利、農村衛生等關系國計民生的農業專項資金的全程跟蹤審計。特別是對全市扶貧資金采取縣（市）交叉審計，有效堵住了扶貧資金的使用漏洞，確保了專項資金使用效益。此做法得到了中共中央政治局委員、湖北省委書記俞正聲的充分肯定，現已在全省扶貧開發重點縣推廣。三年來，共對全市的國土資金、扶貧資金進行交叉審計，查出各類問題資金3629.5萬元，督促上繳財政和歸還原渠道資金1176萬元。
名牌之四：經濟效益審計。當前，財政資金使用效益如何是民眾關注的熱點問題，效益審計已成為政府審計不可逆轉的發展趨勢。該局積極探索效益審計的方式和方法，用投入產出法，將效益審計與財政財務收支審計相結合，每年安排1-2個審計項目進行探索。在財政審計、專項資金審計以及經濟責任審計等項目中，突出資金或項目的經濟效益，揭露嚴重損失浪費或效益低下的問題。如在農業扶貧資金審計中，通過審查資金到位率、配套資金是否足額配套、資金投向是否集中、投入產出比率等方面，查出某縣扶貧開發項目存在損失浪費近300萬元的問題。
名牌之五：固定資產投資審計。為加強政府投資項目的審計監督，成立了十堰市固定資產投資審計中心（副縣級），下發了《十堰市國家建設項目審計辦法》。重點選擇政府投資的重大建設項目進行審計，把揭露和查處建設領域的違紀違規問題和投資效益評價有機結合，揭露管理體制方面存在的弊端，及時提出解決問題的對策及建議，受到市政府領導的充分肯定。近三年，該局共完成重大投資項目審計16個，累計節約政府投資1.5億元。移送經濟案件線索2起，對3家嚴重造假的社會中介組織進行了曝光處理。
名牌之六：社會保障資金審計。社會保障資金，是保穩定的資金，關系到弱勢群體和廣大群眾的切身利益。該局從維護社會穩定的大局出發，加強對社會保障資金的審計監督。在審前調查階段突出對內部控制制度的測試，了解基金管理運營中的薄弱環節；在審計實施階段緊盯社保資金的籌集、管理、使用等環節，關注有無挪用或抵債、籌集是否到位、管理是否規范等情況；財政補助收入是否按規定進行配套，有無假借支出之名套取資金，然后再予虛假配套的問題。從管理上、制度上發現和揭露問題，向政府和有關部門提出切實可行的建議。近兩年來，共審計社會保障資金27685萬元，查出違規問題2591萬元，督促歸還原渠道資金663萬元，維護了群眾利益，得到社會的廣泛贊譽。
走好“轉化棋” 整合信息資源
進入信息社會后，人們對信息的關注程度空前提高。從一定意義上講，信息是一種財富資源。審計信息是審計工作動態、成果的真實反映，它已成為各級領導進行宏觀經濟決策的重要參考依據。因此，有效地整合審計信息資源，實現審計成果的最大轉化，更好地為經濟建設服務、為領導決策服務，是審計機關的一項重要工作。
建立審計信息數據庫，實現信息資源網絡化。該局通過擠資金，加大投入，已經建成先進的信息化工程，局域網實現了機關各科室互通信息，Internet網實現了與社會信息的共享，專線撥號網以及OA系統的使用，實現了上至審計署、省審計廳，下至各縣市區審計機關的信息傳遞。各業務科室在審計中發現的有關疑點問題線索（涉及到其他被審計對象的情況），均要存入信息資源數據庫中，以備其他科室在審計中加以利用。建立審計與紀檢監察、檢察、公安等部門的協作通報制度，及時有效地查處違紀違法問題，打擊經濟犯罪。信息資源的共享，使得經濟違法案件得到及時查處。近年來，由審計部門移送的案件達30余起，審計在反腐敗和治理商業賄賂中發揮了積極作用。
加強審計信息考核工作，促進審計成果轉化。整合審計信息資源，不能僅憑幾個搞綜合（辦公室）工作的同志的力量，而是需要全員的參與、依靠集體的力量。為此，該局每年年初均要下達信息調研任務，形成人人有任務、有壓力；上下聯動，帶動縣（市、區）審計人員積極撰寫審計信息和調研報告，定期通報考核結果。此舉，有力地促進了全員信息意識的提高。據統計，該局近兩年上報的審計信息及報告，被市委市政府和上級審計機關批示采用達520多篇（次），既宣傳了審計工作，又擴大了審計影響。
注重對政務信息的分析研究，為領導決策提供超前服務。圍繞市委市政府的經濟工作中心，該局開展審計（調查）和調研活動，為領導決策提供參考依據。如針對國有企業改制情況，開展了對改制企業的審計調查。審計發現了國有企業改制中普遍存在拖欠職工養老金、補償金的問題，國有資產低估漏評問題突出，及時撰寫了《警惕企業改制成為國有資產流失的“黑洞”》的專報信息，被省、市政府領導批示，為政府加強對企業改制的監管，及時提供了決策信息。近年，該局編撰的審計信息有80% 進入了各級領導的決策圈，市委市政府根據審計信息及專項調查報告，在加強政府投資項目監督、財政專項資金管理等方面，出臺了相關制度和辦法。
走好“效能棋” 整合技能資源
審計技能資源是審計技術與專業知識技能的總稱。審計技術是審計機關在審計活動中可以利用的用于審計監督的技術方法（手段）；專業技能是指掌握著不同知識、具有某種特長的專業技術人員。在會計電算化日益普及的環境下，傳統的審計技術要傳承，新的審計技術要掌握；還要將懂得法律、工程預決算審計、經濟管理等方面的專業技術人才進行有效地整合，使傳統審計與計算機審計技術相結合，使以賬項基礎審計為主的審計方法，逐步轉向制度基礎審計、風險導向審計。充分整合運用好現代審計技術和專業技能資源為審計工作服務，提高工作質量和效率。
一方面，該局成立了計算機審計攻關小組，由計算機專業人員和審計業務骨干組成，共同攻克會計電算化條件下審計技術難題，將審計師的專業經驗與計算機人員的專業技術結合起來。如在對城區農村信用社審計中，在較短的時間內，運用AO系統成功地檢索出不良貸款1.5億元和違規貸款等問題。
另一方面，該局樹立全局一盤棋的大局觀，打破科室專業分工界限，采取大兵團作戰、混合編組、左右聯動、上下聯動、交叉審計的方式，整合各類人才和技能資源，促使不同專業的人員在合作中相互取長補短，使其熟悉掌握各類法律法規及專業知識，有效地提高了審計工作質量，審計成本大幅度降低。如在每年的財政預算執行審計中，突出“大財政”的審計思路，從計劃安排到審計項目方案的制定，把人力資源和技能資源整合納入計劃管理，使現有的審計力量與審計項目形成較為合理的配置。采取混合編組、兵團作戰的形式，做到三個統一，即“統一方案、統一組織、統一實施”，從而充分發揮審計的整體效能。實踐證明，這一組合方式，不僅在時間上比過去縮短了三分之一，而且使審計成本降低了近一半。
走好“發展棋” 整合環境資源
審計事業要發展，除了依靠審計人員自身艱苦不懈地努力外，更重要的是要有一個良好的社會執法環境。即緊緊依靠上級審計機關、地方黨委政府的關心支持，依靠各部門的理解配合和社會大眾的認可；在機關內部著力構建和諧審計機關，從而形成內外和諧有序的發展環境。
堅持以有為搏有位，贏得領導的重視和支持。該局緊貼市委、市政府經濟工作中心，抓住重點、熱點問題進行審計。如針對市委政府關心的經濟發展環境不優的問題，審計部門把查處“三亂”問題作為重點，發現部分執法單位存在亂收費和亂攤派、私設“小金庫”、公款外出考察旅游等突出問題，市政府出臺了《關于進一步加強財經紀律的通知》；針對經濟責任審計查出的領導干部在履行職責過程中的諸多問題，市經濟責任審計領導小組相繼出臺了《十堰市經濟責任審計結果通報辦法》和審計查出問題整改辦法等文件。工作上，市領導積極支持審計機關依法履行職權，經常將審計部門上報的信息、提出的意見和建議，批轉給有關部門整改落實。為審計機關解決經費和人員編制，近三年增加人員編制15名，審計工作經費全額列入財政預算，確保了審計工作健康發展。
堅持公正執法，贏得各部門的理解和支持。與各有關職能部門處理好監督與被監督的關系，審計法規定了有關職能部門既是審計監督的對象，又有協助審計機關依法履行職權的義務。因此，在審計執法中，擺正位置，正確利用這些關系為審計工作服務。該局在審計中注重發揮“審、幫、促”的作用，對待違紀違規問題不是簡單地“一罰了之”，而是為被審計單位發展從長計議，重在幫助其健全制度規范管理，促進提高遵守國家財經法紀的意識。如2006年根據全省統一安排，對全市農村信用社資產、負債、損益情況進行了審計。逐筆審核出近5億元的不良貸款，查出違規招股、以貸還貸、違規辦理金融業務等問題18034萬元，暴露了該單位管理松懈、財經法紀意識淡薄、經營效益低下等問題。該單位認真采納審計建議，通過全面整改，實現了內部管理水平、人員素質、經濟效益“三個顯著提高”。
堅持審計為民，贏得百姓的信任和支持。隨著審計公告制度的推行，老百姓對審計工作的期望越來越高。為此，審計機關一方面要圍繞百姓關注的熱點問題開展審計，解百姓之憂慮；另一方面，要依靠社會公眾提供問題線索，通過設立舉報箱或網上舉報等形式疏通信息傳遞渠道，為審計監督服務。注重抓好農業資金、民政救濟和養老保險、征地拆遷補償等專項資金的審計，促進各項政策的落實，維護弱勢群體利益。如在對某高速公路指揮部的審計時發現，有數百萬元的征地拆遷補償資金被截留挪用，導致失地農民的利益受損，影響社會穩定。審計機關依法果斷采取措施，在有關部門的配合下，悉數追回被挪用資金，兌現給農民，維護了農民利益和一方的社會安定。
成績屬于過去，未來的審計之路還很漫長。面對審計工作的新形勢，湖北省十堰市審計局將以科學發展觀為統領，繼續以求真務實的精神不斷實踐和探索，豐富審計理論與實踐，推動審計事業向前發展。（翁仙王）
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