近年來,上海市金山區審計局始終把黨委政府的工作中心作為審計工作的切入點和著力點,始終把履行審計監督職責與維護人民群眾的利益緊密聯系在一起,始終把人民群眾關注的“熱點”、難點”問題作為審計工作的“風向標”和“指南針”,不折不扣地落實民本審計觀,不僅推動了審計工作發展,也獲得了人民群眾對審計工作的理解、信任和支持。
該局在審計項目的安排上,緊緊抓住人民群眾普遍關心的熱點難點問題作為審計的重點。在去年和今年安排的83個審計項目中,有38個是事關民生的項目,占項目總數的46%,涉及醫療機構收費、教育部門收費、社會保障資金、農業保險基金、救災專項資金、農業專項資金、土地儲備資金、重大實事工程等十多個領域。通過對上述領域和上述項目的審計監督,維護好人民群眾的根本利益,促進有關部門管好用好老百姓的“保命錢”,讓人民群眾真正得到實惠,推進和諧社會建設。2006年,該局對衛生系統14家事業單位和7家綜合性醫院進行了系統審計。重點審計了各項收費項目、標準和范圍是否合法,有無擅自增加收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準等亂收費問題;管理費、診療費的收入是否合規、合法,有無濫發錢物、套取現金和違反規定對外投資、私自借貸資金等問題。通過審計,收繳違規收費資金170多萬元,并對病房床位等級分類不規范等問題,提出了審計意見和建議。
在審計方法的運用上,該局加大專項審計調查力度,充分發揮審計調查在審計監督中的作用。該局善于從微觀的審計項目中發現傾向性、苗頭性、普遍性的問題,圍繞領導關心、群眾關注的熱點、難點問題確立審計調查項目,將審計與審計調查結合起來,注重運用審計調查手段,充分發揮審計調查涉及范圍廣、程序簡便、時效性強的優點,開展審計調查。2005年以來,該局開展了三峽移民安置資金、住房公積金、地區環境整治資金、農業專項資金、六類經營性用地管理等十多項審計調查,“解剖麻雀”,全面調查了解總體情況以及出現問題的根源,使微觀審計和宏觀研究有機結合,為政府部門提供了服務,使人民群眾得到了實惠,從而深化了審計監督。今年上半年,該局對2005年度財政下撥給農委、蔬菜辦、農業綜合開發辦、現代農業園區、水務系統等單位的15245 萬元農業專項資金進行了審計調查,審計調查表明,農業專項資金在加強農業基礎設施建設、改善投資環境、提高科技含量、促進農村經濟發展、增加農民收入、提高農民生活水平和加快農業產業結構調整等方面發揮了積極作用。2006年金山區農業產業化經營發展趨勢良好,農業組織化程度達到67%,糧食生產規模經營面積達18萬畝,形成了“銀龍”蔬菜、“多利升”西瓜、“皇母”蟠桃等一批品牌農產品。農民人均純收入比上年增長16.9%。
在審計目標的確定上,該局更多的引到效益審計上來。該局在民生項目審計中引入效益審計,特別是選擇與人民群眾切身利益密切相關的重點投資項目和重大實事項目開展效益審計,確保實事項目和重大工程辦成“放心工程”、“民心工程”,造福人民群眾,惠及子孫后代。在審計中,該局采取“事前參與、事中跟蹤、事后審計”和“關口前移,全程跟蹤”的基建審計新模式,主動關注政策變化、經常深入施工現場、不斷改進工作方法,突出投資成本效益和實際成果,對發現的管理不規范問題提出審計意見和建議,幫助被審計單位改進、完善建設工作,確保建設項目規范、有序、有效運行,取得最佳效益。2005年以來,該局完成40個實事項目和重大工程的決算審計,審計核減資金12629萬元,實現了實事項目和重大工程“花得少、花得好、花得值”的目標。(許士杰)
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