大連審計局整合人力資源提高預算執行審計的效率與質量(07-10-11)
近年來，大連市審計局在預算執行審計中樹立“全局一盤棋”思想，以“項目需求為導向”合理安排審計人員，總體把握，嚴格控制，穩步推進項目的實施，提升了審計效率，審計質量得到了進一步提高。
打破處室專業分工限制，統一安排和調度全局人員。在2006年度市本級預算執行審計中，該局除個別處室如財政審計處、固定資產投資審計處等有特殊的審計任務外，其余處室均打破專業限制，統一安排到一個大項目中。如，對教育系統、衛生系統行業審計和18個單位部門預算執行審計中，根據審計項目涉及面廣、被審計單位多的具體情況，將審計項目中具體的任務分解，在各個處室間合理分配，由各個業務處室的諸多審計小組組成一個大的審計項目組，形成合力，共同完成一個審計項目。另外，調配綜合處室如信息中心、辦公室等部門的人員，充實一線審計力量。這一做法，不但提高了審計工作效率，也鍛煉和培養了審計人員的業務技能。
制訂科學的用人計劃，有效利用社會審計力量。在審計項目復雜、任務多、時間緊的情況下，僅僅依靠審計機關自身的力量有時難以按時完成，如稅收征管審計、基本建設項目審計等等。為解決這一問題，該局根據項目的具體情況，吸收社會審計力量參與審計。首先，根據項目需要制定用人計劃，確定參與審計的人數。其次，建立社會審計人才庫，遴選社會審計人員。通過推薦與考核以往業績，選擇職業操守好，業務素質高的社會審計人員參與審計。再次，將審計人員編入審計組，嚴格按照審計紀律的要求規范其行為。最后，由各審計小組組長對參與審計的社會審計人員在審計工作中的表現給予評估、打分，建立檔案，優秀者可以作為下次選擇的參考，表現差的予以淘汰，以確保所選的社會審計人員的素質，保證審計工作質量。
對于大的審計項目，實行雙層負責制，主管領導總負責，承擔項目業務處處長具體負責制。一個大的審計或調查項目，將多種審計力量組合在一起，不是簡單的數字相加，而是要凝聚成一個整體，發揮合力。對此，該局實行雙層負責制，其一是由項目總負責人也就是主管領導綜合考慮項目的特點以及各業務處的具體情況，將審計項目分解到各業務處室；同時，在審計過程中負責協調各業務處工作進度，穩步推進審計項目的進行。對于各業務處室承擔的具體的審計任務，由各業務處處長負責制定審計計劃、組織審計組、安排參審人員，各業務處處長對項目的總負責人負責。其二是審計小組組長對業務處處長負責，將本小組負責的審計任務細化到每一個參審人員；每一個參審人員完成屬于自己的那部分工作，并就工作質量對組長負責。這樣，使審計任務層層落實到每一個人，責任分工明確。
及時溝通，發現問題，找出規律，總結經驗，提升審計成果質量。在審計項目具體實施過程中，該局由項目總負責人定期組織各業務處處長、審計小組組長等舉行審計碰頭會，將各審計組遇到的困難，發現的問題，特別是一些具有代表性、規律性的問題進行充分的交流與討論，及時總結經驗，對下一步工作提出指導性意見。各審計小組根據碰頭會的交流成果，對照自身審計實際，找出不足，借鑒其他審計組的經驗，調整工作方法和方向。這樣各審計小組就做到了目標一致，步調一致，在審計目標的指引下，既注重普遍性問題，又關注特殊性問題，使審計工作體現整體性、規范性、層次性。（楊釗 羅建平）
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