一言一行系民生，一枝一葉總關情。2015年至2025年，習近平總書記多次到云南考察，對茶葉、花卉、咖啡、中藥材、天然橡膠等農產品產業發展關切于心、殷殷囑托，勉勵云南：“這些特產都是你們的王牌，要繼續把王牌打好?！?/p>
總書記的重要指示精神給予云南省干部群眾極大的激勵和鼓舞?！笆奈濉逼陂g，云南各級審計機關深入貫徹總書記重要指示精神，立足經濟監督定位，聚焦高原特色農業重點產業開展高效監督，在助力鄉村振興、農業強省方面發揮了重要作用。
聚焦“美麗產業” 促法規政策健全完善
多年來，云南鮮切花種植面積、產量穩居全國第一，形成了“全國十支鮮切花七支來自云南”的規模優勢?！霸苹ā边@一“美麗產業”也成為“云品出滇”的一張亮麗名片。然而，當前云南自主知識產權的花卉品種市場占有率并不高，在花卉產業創新力、品牌影響力和“鮮花經濟”生命力等方面，與高質量發展要求相比仍有差距。
花卉種植基地內長勢喜人的紅掌
精準選題，科學立項。為找準“癥結”，促進花卉產業高質量發展，2023年6月至8月，云南省審計廳開展了全省花卉產業發展狀況專項審計調查。審計人員堅決做實研究型審計，將研究貫穿審計工作始終，關注花卉育種研發、種植、產業配套等產業鏈各環節，對體制機制、產業政策等開展研究分析，實地調查12個省級部門和科研院所、8個花卉主產縣，通過走訪和問卷方式調查花企、花農及合作社900余戶。
通過扎實細致的工作，審計揭示和反映了花卉產業發展中存在的突出問題，提出健全完善地方性法規和配套政策體系、調整優化種植結構、完善產業配套服務體系、健全聯農帶農機制等審計建議。上報的審計調查報告被多位省領導閱批。關于修訂農作物種子條例，進一步健全完善地方性法規和配套政策體系的審計建議，已推動省級相關部門加快了條例的修訂工作，為“美麗產業”釋放新的增長潛力提供制度保障。
審計人員通過大屏查看花卉企業分揀包裝車間實時生產情況
服務“綠色食品牌”戰略 促進奶業提質增效
作為云南省重要的奶源生產加工基地，大理州將振興奶業作為打造世界一流“綠色食品牌”的重點任務?！笆奈濉逼陂g，在9個縣通過不同建設運營模式，打造“8+1”萬頭奶牛核心牧場。該項目投資規模大、涉及多個縣，建設運營模式多樣，建管運營效果如何，直接關系到奶業振興目標的實現。
服務全州農業發展重點，2023年5月至7月，大理州審計局組織開展了全州萬頭奶牛牧場建設項目專項審計調查，重點關注政策目標實現及相關任務完成、資金分配撥付及資產管理使用、項目建設及管理運營等情況。在揭示和反映問題的基礎上，通過對不同建管模式的運營績效進行分析，提出實施品牌戰略、發展優質飼草業、優化項目建設管理模式等審計建議，促進奶業補鏈強鏈、節本增效。
州委書記、州長等領導批示要求抓好審計發現問題整改，州乳業發展領導小組根據審計建議，對飼草飼料配套種植、開拓乳品消費市場、畜禽糞污資源化利用等工作作出部署謀劃。
審計人員實地查看永平縣萬頭奶牛牧場項目施工進展情況
隨著審計整改工作的推進，賓川等縣示范牧場、標準化鮮奶收購站已陸續建成；啟動實施的“功能性乳品加工關鍵技術研究與新產品開發”等省級重大科技專項，也為產業轉型升級注入強勁動力。鶴慶縣奶牛生態牧場項目帶動發展起青貯玉米種植產業，既為種植、養殖戶有效“節本”，也實現了農業產業循環利用“增效”目標。
為打造“有一種叫云南的生活”貢獻審計力量
近年來，普洱市利用地理氣候、自然風光、少數民族文化等資源，形成了一批有辨識度的農文旅IP。但與大理、麗江、西雙版納等傳統旅游熱點相比，當地富集的農文旅資源還沒有充分轉化為與之相匹配的產業發展優勢。找到其中的短板弱項并推動問題解決，成為普洱市在農文旅融合發展方面實現“后發”而“先至”的關鍵。
普洱市載歌載舞的少數民族群眾
2025年3月至6月，普洱市審計局組織開展了全市農文旅融合發展項目資金和資產管理使用情況專項審計調查。審計人員圍繞鄉村振興戰略，聚焦鄉村旅居、休閑農業、莊園經濟等業態，重點關注旅游發展規劃編制與市場引入、資產管護、聯農帶農等機制建立運行情況，農文旅融合發展的各類重點項目、資金、資產管理使用及績效情況，并將全國鄉村旅游重點村、省級民族特色旅游村寨等十類項目列為必審項目，揭示了聯農帶農利益聯結機制落實不到位、經營主體引入難造成建成設施閑置等影響農文旅融合項目高質量發展的問題。
發現問題才能更好推動解決。審計人員從健全機制以保障村集體和農戶權益，優化服務質量、強化數據流量、轉化游客“留量”以提升設施運營績效，以及堅持“農業為基、文化為魂、旅游為徑”的原則科學謀劃方案等方面提出審計建議，為促進當地農文旅產業健康發展，打造“有一種叫云南的生活”貢獻力量。
審計人員實地查看鄉村旅游重點村建設項目
近年來，云南各級審計機關聚焦高原特色農業重點產業開展的審計項目還有很多。例如，昭通市審計局2022年對天麻產業發展資金管理使用情況開展專項審計調查，促進相關部門出臺管理辦法，加強項目資金監管、規范項目驗收程序，強化對申報經營主體的準入審核，為推動天麻產業質效提升貢獻了審計力量。孟連縣審計局2022年對牛油果產業發展項目開展了專項審計調查，針對財政資金撥付使用和項目建設實施中存在的短板和問題，提出了加強項目和資金預算管理等審計建議和整改要求，助力產業健康發展。
此外，在鄉村振興、經濟責任、預算執行、固定資產投資等各類審計項目中，以嵌入式審計方式覆蓋甘蔗、橡膠等重點產業及延伸產業鏈。例如，2025年，云南省審計廳在全省農業農村部門預算執行“一條線”審計中，把糖料蔗良種良法技術推廣補貼資金作為關注的重點，提出規范資金發放程序等審計建議。西雙版納州審計局在2024年開展的經濟責任審計中，促進該州建立橡膠白粉病病害鑒定專家庫及專家庫運行管理辦法，推動完善行業鑒定標準。麗江、會澤、梁河等市縣審計機關也結合工作安排，對花卉產業園、草莓和鹽石榴分揀加工車間、生物醫藥及高原特色農產品產業園等建設項目開展了投資審計，護航項目建設運行合規高效。
審計人員在育苗基地查看橡膠育苗情況
下一步，云南省審計廳將按照《鄉村全面振興規劃（2024—2027年）》《加快建設農業強國規劃（2024—2035年）》目標，繼續聚焦做強高原特色農業產業要求，對現代農業產業園區、優勢特色產業集群、產業強鎮等資金管理使用情況開展專項審計調查。同時，對“十四五”農業產業相關審計情況進行梳理總結，形成“種源保護和育種研發——種植（養殖）經營管理——品牌建設和交易流通——技術支持和產業配套——聯農帶農促增收”的通用型全鏈條農業特色產業審計操作指引，供市縣審計機關結合地方產業特點參考使用。繼續深化“出題目”和“自主選題”相結合的分片分專題模式，做好“十五五”農業產業領域審計工作。
耕耘不輟，春華秋實。每一茬收獲、每一年豐收，都是云南在建設特色農業強省道路上邁出的鏗鏘步伐。云南省各級審計機關也將踔厲奮發，繼續前行，以自身的高質量發展，為農業強省、為人民群眾“生活像花兒一樣美”貢獻力量！
| 責任編輯：張弛 |
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