曾經遠赴他鄉務工的他們，如今出現在家門口的以工代賑項目現場；土地流轉協議上的紅指印，已化作準時到賬的溫暖數字；比往年更厚實的產業項目分紅，讓脫貧群眾的嘴角上揚……
農為邦本，本固邦寧。習近平總書記強調，要堅持把增加農民收入作為“三農”工作的中心任務，千方百計拓寬農民增收致富渠道。
審計署黨組深入貫徹黨中央關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策部署，組織全國14個省級審計機關開展了鄉村振興重點幫扶縣相關政策落實和資金審計。
按照署黨組的統一要求，審計署農業農村審計司緊扣防止發生規模性返貧底線，堅持審計工作一盤棋，重點圍繞揭示和反映抽審地區在促進脫貧群眾增收方面存在的新情況、新問題，有針對性地提出優化和完善幫扶的意見建議，鞏固拓展脫貧攻堅成果，以高質量審計監督服務農業農村發展大局。
從高海拔山區到省際交界地帶再到生態脆弱區，從少數民族聚集區到荒漠化地帶再到高寒牧區，審計人憑著一雙“鐵腳板”走村跑山路，練就一張“貼心嘴”入戶聊家常。他們用數據感知民生冷暖，用腳步丈量責任擔當；他們于賬冊憑證間尋找蛛絲馬跡，雙眼洞察的不只是賬目，更是百姓增收致富的期盼。
“在家門口就把錢掙了”
日記的生，四川涼山州則普鄉安曲樂村一個普通的彝族村民有了新盼頭。這個七口之家的頂梁柱，2023年之前還有些“碌碌無為”，去年通過參與村里的以工代賑項目，23天掙了4600元勞務收入?！罢鲥X修路，村委會安排我干普工，每天200元，既能照顧5個讀書的娃，又能賺錢養家?！比沼浀纳鷺銓嵉难哉Z里滿是感激。
像他這樣受益于以工代賑政策的家庭，在安曲樂村并非個例。同村的村民曲比爾體因身體原因長期無法外出務工，夫妻二人撫養5個孩子，生活捉襟見肘。2024年參與村道建設項目后，他不僅獲得勞務收入，更在修通的道路旁種了30畝蕎麥?！斑@個以工代賑政策就是好，在家門口就把錢掙了，路也好走了，賣糧都方便多了?！鼻葼栿w指著新建設的道路說。
促進政策落到實處，讓脫貧群眾在家門口就能穩定就業增收，正是鄉村振興重點幫扶縣相關政策落實和資金審計的初心所在。
此次項目中，審計署成都特派辦負責的就是日記的生所在重點幫扶縣的審計工作?！拔覀冞x派農業農村審計骨干組成審計組，深入學習領會習近平總書記關于千方百計增加脫貧群眾收入等重要論述，將就業增收作為審計工作重點，關注就業幫扶措施落實情況?！表椖恐鲗徳闹裾f，“審計中，我們緊緊圍繞‘政治—政策—項目—資金’這條主線，逐年梳理農村基礎設施建設項目清單和項目檔案，高效利用數據分析技術鎖定疑點?！?/p>
審計組在數據比對中發現，全縣百余個農村基礎設施建設項目中，以工代賑的項目非常少，勞務報酬發放比例更低，甚至不到項目總投資額的1%，部分項目“重建設輕帶動”的現象較為突出。
成都特派辦審計人員核實就業幫扶情況
“我們針對查出的問題，細致研究問題根源，結合黨中央、國務院關于采用以工代賑，注重激發脫貧群眾依靠自身力量發展的相關政策要求，提出合理審計建議?！痹闹裾f。
該縣積極整改，印發推廣以工代賑工作實施方案等多份文件，進一步明確推廣以工代賑適用的領域和項目范圍。通過整改，全縣采用以工代賑的項目擴展到8個，并要求務工群眾獲得的勞務報酬比例不低于財政資金的10%，同時在用工上優先吸納脫貧戶、監測戶動態名錄庫內的群眾。
“當群眾從旁觀者變成參與者，鄉村振興就有了最堅實的根基?！痹闹裾f。
“土地流轉費再也不用催了”
“村集體流轉了我家三四畝耕地，現在的租金每年都有按時到賬”“我家的有五畝四分，也能按時到賬了”“土地流轉費再也不用催了”。時隔兩年，當審計署重慶特派辦審計人員再次來到當時調查過的村里，鄉親們激動地握著審計人員的手不舍得松開。
百姓真實的心聲，正是審計人以專業監督守護民生底線的溫暖見證。
為切實保障農民財產權益、促進群眾增收，審計署重慶特派辦派出審計組，對重慶市某重點幫扶縣開展審計調查，工作重點之一就是檢查拖欠群眾租金分紅、土地流轉費和務工工資等問題。
明確審計重點后，審計組決定從耕地流轉臺賬入手，卻發現縣農業農村委的資料嚴重缺失，工作一時難以推進。
重慶特派辦審計人員與被審計單位工作人員座談交流
逢山開路，遇水架橋。審計組轉而從鄉鎮入手，全面梳理數據。通過對全縣32個鄉鎮的耕地流轉臺賬進行系統分析發現，某村委會從268戶農戶手中流轉了近400畝耕地，用于發展生態農業產業示范園區項目，流轉用途為種植水稻。
“耕地面積這么大，農戶數量這么多，如果村里履職不到位，極易發生拖欠流轉費的問題?！表椖恐鲗彵R陽祿說。
很快，田間走訪的發現印證了審計人員的判斷。正當村支書向審計人員介紹該項目成效、帶動農戶增收等情況時，一位路過的村民停了下來，詢問村支書“我屋頭的土地租金好久能下來噻？”這句不經意的問話，立刻引起了審計人員的注意。
審計組當即決定分頭行動，一組人員繼續與村支書了解情況，另一組人員開始入戶延伸核實。
精誠所至，金石為開。經過大量的入戶走訪，村委會拖欠農民土地流轉費的事實浮出水面。2022年，由于項目區遭遇水災，產出的水稻市場銷售不暢，村委會便以當年項目區自產大米折價抵扣的方式向少數農戶兌現了部分費用。截至2023年6月底，仍有170多戶農民的15萬余元土地流轉費未兌現，其中涉及14戶脫貧群眾。
“審計指出問題后，我們立行立改?！笨h農業農村委相關負責人表示?？h農業農村、自然資源等部門加強聯動排查，切實保障農民利益，將拖欠農戶的土地流轉費全部支付。
群眾利益無小事。審計人員以“為國而審、為民而計”的使命擔當，以“火眼金睛”的專業敏銳，讓侵害農民權益的問題無所遁形。
讓產業扶持項目分紅不“打折扣”
“我們現在都是按照6%或8%的比例向脫貧戶分紅?！毕嚓P國有企業人員向審計人員介紹著審計整改后的運行機制，“脫貧戶的分紅都是按時轉到他們的銀行賬戶?！?/p>
為促進鞏固提升脫貧地區特色產業，完善聯農帶農機制，提高農戶家庭經營性收入，夯實脫貧基礎，防止發生規模性返貧，根據審計署統一安排，甘肅省審計廳負責該省某重點幫扶縣相關審計項目。
審計廳農業農村審計處張容海在該項目審計整改“回頭看”中，逐項對照核查，生怕哪項整改不夠細致，影響到脫貧群眾的切身利益。
“該縣鄉村振興銜接資金規模較大，僅2021年用于鄉村振興的各項資金規模就達到了5個多億，涉及項目500多個?！睆埲莺Ｕf。項目開始時，面對審計任務重與人員力量不足的情況，如何高效組織實施審計，成為擺在他面前的一個難題。
“在做實研究型審計的基礎上，經過多次討論，最終確定將資金量大、涉及農戶多的到戶產業扶持資金作為審計重點?！睆埲莺＝榻B說。
嚴審細查，顯露端倪。審計人員通過查看銜接資金臺賬、涉農統籌整合資金分配臺賬等資料，全面梳理資金管理使用情況。很快，某縣屬國有企業進入了他們的視野。
“一千多萬！”看到該公司投向當地10家企業及合作社的到戶產業扶持資金數額，張容海感到震驚，“金額這么大，資金效益如何？回報率是多少？是否帶動農戶增收？合作企業、合作社會不會到期退出？分紅真正到戶了嗎？”一連串的疑問在他腦海中浮現。
沿著資金流向，審計人員對相關原始憑證及收支事項進行核查，發現該企業向這10家企業、合作社按6%或8%收取投資收益。然而，當審計人員要求提供分紅臺賬和農戶入股分紅發放花名冊時，卻被搪塞了回來。
抽絲剝繭，撥開迷霧。為了揭開事情的真相，審計人員決定展開外圍調查，以資金流向為主進行追查，最終，一個企業截留產業扶持項目收益資金——“吃差價”的問題浮出水面。該企業按6%或8%的分紅比例與10家企業、合作社簽訂入股協議，并據此收取分紅資金，卻僅以4%或5%的分紅比例向農戶發放。截至審計時，該企業已累計截留產業扶持項目收益幾十萬元。
甘肅省審計廳農業農村審計人員在審計現場
審計報告得到了省委、省政府主要領導的批示，省政府辦公廳由點到面、舉一反三，印發了提升國家鄉村振興重點幫扶縣產業發展水平切實鞏固拓展脫貧攻堅成果的指導意見，并要求相關縣開展問題大排查、大起底、大整治，促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
“涉事企業已經將截留的幾十萬元分紅資金全部返還給脫貧群眾，縣政府還印發了聯農帶農實施意見等政策措施文件，有效推動農村產業發展工作制度化、長效化?！碑旐椖恐鲗弿埲莺Ｖv述完項目的整改結果，長舒了一口氣，心里的“石頭”終于落了地。
鄉村振興的田野上，審計人用專業與擔當譜寫著新時代的“三農”答卷。通過強化以工代賑項目監管，確保每一分錢都轉化為脫貧群眾的勞動報酬；嚴查土地流轉費發放，守護農民“錢袋子”的合法權益；深耕產業扶持資金審計，讓特色農業成為增收致富的“金鑰匙”。
一組組沾著泥土的審計數據，一項項惠及千萬農戶的整改成果，正是審計機關踐行“國之大者”的生動詮釋。農業農村審計將繼續以“經濟體檢”護航鄉村振興，用“火眼金睛”守護惠民紅利，讓廣袤鄉村不僅看得見青山綠水，更留得住發展希望，真正實現農業強、農村美、農民富的美好圖景。
報道：唐志宏
| 責任編輯：何曉源 |
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