近年來，安徽省審計廳認真貫徹落實黨中央、國務院以及省委、省政府關于“三農”工作的決策部署，將農業農村審計作為民生審計重點任務，聚焦糧食安全和全面推進鄉村振興戰略目標，扎實開展高標準農田建設、皖北地區群眾喝上引調水工程、財政銜接推進鄉村振興等相關政策和資金審計，全面提高審計質量和整體監督效能，扎實推進重點地區、重點資金、重點群體的審計全覆蓋，構建上下貫通、橫向協同、步調一致的全省農業農村審計一盤棋格局。
提高政治站位，牢固樹立“一盤棋”理念
安徽省審計廳黨組高度重視全省審計工作一盤棋，通過召開廳黨組會議，舉辦市級審計局局長專題學習班等形式，學習傳達審計署工作要求，深入研究農業農村審計工作。廳黨組認真貫徹中央審計委員會辦公室、審計署關于進一步加強農業農村審計工作的指導意見，深刻領會并落實審計署黨組關于把民生審計作為推動一盤棋重要抓手，實現審計力量和資源向基層一線下沉、向群眾身邊延伸的部署要求，指導市縣審計機關持續加大對鄉村振興領域的審計力度。
2022年以來，通過及時下發年度審計項目計劃、印發年度農業農村審計工作要點、開展農業農村審計培訓班、組織座談與實地調研等方式，明確年度審計重點任務和工作要求，引導上下級農業農村審計項目計劃充分銜接、形成合力，聚焦重點領域推進全省農業農村審計工作。例如，在2025年的工作要點中，指導市縣圍繞建設高水平江淮糧倉、鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村建設、推進鄉村富民產業升級和整治“三農”領域微腐敗，組織實施重點審計項目，科學規范開展審計。
安徽省審計廳舉辦全省農業農村審計培訓班
安徽省審計廳還建立黨建業務“雙聯系”“基層觀測點”等工作制度，加強與基層審計機關的密切聯系。其中，農業農村審計處黨支部在4個縣級審計局建立“基層觀測點”，重點了解審計推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接情況，發揮好對口聯系基層審計機關的橋梁紐帶作用。通過實地面對面交流工作要求、質量標準和技術方法等，特別是將審計署“標準件”要求傳遞到“最后一公里”，推動構建全省農業農村審計工作一盤棋。
加強制度建設，統籌構建“一起審”格局
以制度建設為基礎，科學謀劃農業農村審計重點工作，先后出臺《安徽省“十四五”審計工作發展規劃》《關于加強農業農村審計 助力全面推進鄉村振興的意見》和《全省“十四五”高標準農田專項審計工作方案》，并與省直有關部門聯合印發《關于進一步加強村（居）涉農財政資金和惠民利民政策審計工作的意見》，為市縣審計機關科學立項、規范實施提供制度保障。
2021年以來，圍繞“國之大者、省之要事”，持續加大糧食安全、耕地保護、農村安全飲水等方面政策、項目和資金的審計力度。連續4年組織對重點縣區高標準農田建設情況開展審計，并圍繞畜禽養殖廢棄物資源化利用、供銷合作社集體資產管理運營、財政銜接推進鄉村振興等，對106個縣區進行審計。
例如，2024年將省委“為民辦實事”第一項工程——皖北地區群眾喝上引調水工程納入審計計劃，省廳農業農村審計處與皖北6市審計局采用“一起審”“交叉審”方式，對28個縣區工程建設情況分兩批次開展跟蹤審計；2025年，指導市縣審計機關采取專項審計、與經濟責任審計和自然資源審計項目結合等方式，對33個重點縣區高標準農田建設情況開展審計，實現5年內全覆蓋的審計目標。
農業農村審計人員深入田間地頭核查項目建設情況
加強組織調度，充分發揮“指揮部”作用
強化統籌銜接，實現資源最優化。加強對全省農業農村審計項目的科學規劃和統籌協調，聚焦農業農村審計工作重點，積極推進跨層級、跨專業、跨區域審計資源的優化配置。一是上下聯動。以全省聯動審計項目為載體，創新審計組織方式，綜合運用“一起審”“上審下”等方式，加大審計力度。對全省聯動項目，采取以省、市級審計機關為主體，縣級審計機關共同參與的“大兵團”作戰方式。2021年以來，省廳組織實施的農業農村審計項目中，市縣審計機關參審占比87.1%。對全省統一組織項目，年初即下發“項目預通知”，初步明確項目參與主體、審計對象和實施時間，便于各參審單位提前統籌協調、預留檔期、安排精干力量，并對參審人員專業提出要求，優化“一起審”項目資源配置，形成上下貫通、步調一致的一體化工作格局。
二是橫向協同。注重加強農業農村審計與財政、金融、企業等審計領域的統籌協同，例如，2024年安排金融審計處組織實施全省農信社系統經營管理情況專項審計調查，企業審計處組織實施省農業信貸融資擔保有限公司主要領導同志經濟責任審計；2025年安排投資審計中心組織實施“四好”農村公路審計。同時，充分利用政策跟蹤、預算執行、經濟責任和自然資源等審計平臺，將“三農”工作貫徹執行情況作為重要審計內容同部署、同落實，積極探索融合式、嵌入式審計組織方式，做到“一審多果”“一果多用”，節約審計資源，提升審計監督整體效能。
農業農村審計人員調研皖北群眾喝上引調水工程建設情況
強化業務指導，打造審計“標準件”。在牽頭組織全省聯動審計項目時，省廳業務處堅持提煉審計思路“標準件”、做好審計問題“標準件”、打造審計報告“標準件”，爭創農業農村審計精品項目。審前，赴相關主管部門開展調研，及時掌握政策制定、專項資金安排、項目管理要求等重點事項信息，找準審計切入點，科學編制審計工作方案；通過召開全省農業農村審計培訓會等方式，省、市、縣共同研討審計工作方案，力求做到目標明確、內容完整、重點突出、操作性強；進點前編制審前調查表、數據采集參考清單、政策法規匯編等，確保各小組能上手、可操作。審中，沿著“政治—政策—項目—資金”主線進行全鏈條、“穿透式”審計，加強對各審計組的業務指導，加大線上線下交流力度；適時編發審計工作動態和審計指引，進一步明確審計重點、指導審計方法、統一問題定性和報告框架，對審計中遇到的疑難點問題進行解答等；省廳業務處赴部分審計組督導調研，督促全面落實審計工作方案，部分項目通過召開中期視頻會，交流審計發現問題，查缺補漏。審后，在出具綜合報告時，充分征求省直主管部門和各審計組的意見，做到客觀揭示問題、恰當處理問題、科學提出建議。
審計人員在皖北群眾喝上引調水工程建設情況跟蹤審計現場
強化過程控制，多措并舉提質量。在全省聯動審計項目中實行審計質量“包?！焙汀八闹貜秃恕敝贫?，由各審計組組長和主審負責對審計質量總把關，業務處人員落實包干保質量責任。審計實施結束后，包保人員督促各審計組及時撰寫審計報告，并適時召開審計報告互審會，采用“審計組互審—包保人員復審—主審、組長復核”方式，對提交的審計報告進行三重審核，逐一核查問題描述、數據精準、規范定性等，對存在的問題提出改進建議；廳審理處進行第四重審理復核，充分保證審計質量。在被審計單位意見反饋階段，廳黨組認真落實“三個區分開來”原則，全面客觀分析審計發現問題，規范審慎適用容錯情形，提升審計監督公信力。2024年，安徽省審計廳制定了關于在涉農基金審計中建立容錯機制的相關規定，明確容錯情形和容錯程序。
聚焦提質增效，合力打好“組合拳”
深入調查研究，扎實做好研究型審計。緊扣“三農”重點工作，堅持把開展研究型審計作為推動農業農村審計高質量發展的謀事之基、成事之道，貫穿審計工作始終，沿著“政治—政策—項目—資金”主線，以審計視角研究“三農”重點工作的貫徹落實，在精準揭示問題的基礎上，剖析問題產生的原因，提出針對性、可行性審計建議，做到揭示問題、規范管理和促進改革一體推進。2021年以來，共提交農業農村審計相關綜合報告和各類信息14篇，其中4篇審計信息被省委省政府采用，并多次獲得省委省政府領導批示。2023年征集上報全省46篇農業農村審計案例，審計署采用26篇；提煉總結的惠農“一卡通”審計案例入選審計干部職業教育培訓案例庫；系統研究農業農村審計路徑和方法，關于農村集體經濟組織審計職責分工的相關建議在農村基層干部廉潔履行職責相關法規制度修訂中得到采納。
積極探索創新，大力提升信息化應用水平。堅持發揮信息技術的支撐引領作用，積極探索運用地理信息等先進技術，組建全省農業農村審計大數據分析專家團隊，實行“總體分析、疑點分發、分散核查、系統研究”的全省聯動模式，提高審計效率，拓展審計深度。例如，在高標準農田建設專項審計調查中，省廳統一組織指導市縣審計機關開展數據分析，運用地理信息系統（GIS）、衛星遙感等技術，進行多源數據交叉比對，精準鎖定問題。通過大數據審計技術對數據進行疊加分析、批量作業，能夠快速、精準鎖定問題疑點，同時，也有利于在聯動審計項目中統一口徑和尺度。相關經驗做法多次在審計署農業農村審計培訓班上交流，得到農業司領導充分肯定。
強化督促整改，促進提升鄉村治理效能。壓實被審計單位整改主體責任，建立整改臺賬，明確整改時限，督促被審計單位按時完成整改。完善跟蹤督查機制，加大整改督促力度，通過資料審查、實地檢查、重點問題整改“回頭看”等方式，嚴把整改銷號關，確保問題整改到位。同時，積極推動有關地方政府和主管部門舉一反三、建章立制，把階段性整改成果與構建長效機制有機統一起來。例如，省級相關主管部門根據審計建議，制定完善了財政銜接推進鄉村振興補助資金項目管理辦法、加強高標準農田建設質量監管的意見、建立高標準農田建設“以圖管田”聯動審核工作機制等，促進審計整改成果轉化為治理效能。
深化紀審聯動，推進群眾身邊不正之風和腐敗問題整治。將農業農村審計作為深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題的重要抓手，與省紀委監委同向發力，規范移送問題線索，及時提交審計報告等，共同推進審計發現問題跟蹤辦理。2023年和2024年會同省紀委監委、省農業農村廳連續開展高標準農田建設管理領域突出問題專項整治，有關經驗做法被中紀委專項整治專報采用，有效發揮審計在反腐治亂中的“尖兵”作用。
下一步，安徽省審計廳將進一步提高政治站位，準確把握黨中央“三農”工作決策部署的政治考量、戰略謀劃和實踐要求，加強對統一組織項目的統籌協調和調度指導，積極融入全國農業農村審計一盤棋，發揮好省級審計機關“牽頭抓總”作用，向管理要效率，靠創新提效能，不斷提高審計服務黨委政府“三農”工作決策的作用和成效，提高群眾的獲得感、幸福感、安全感，為推動加快建設農業強國貢獻審計力量。
| 責任編輯：楊明月 |
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