“三農”問題是關系國計民生的根本性問題。黨的二十大報告提出，全面推進鄉村振興。堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動。加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業和美鄉村。
當前，大數據已成為新一代信息技術的重要驅動力量，也是國家基礎性戰略資源。習近平總書記強調，要堅持科技強審，加強審計信息化建設。在農業農村審計領域，同樣要強化大數據審計思維，提升運用大數據核查問題、評價判斷、宏觀分析的能力，推廣數字化審計模式，不斷拓展審計監督的廣度和深度。山東省審計廳牢固樹立大數據審計理念，向大數據要方向、要效率、要質量，加快構建符合新時代要求的農業農村數字化審計模式，為科學規范開展農業農村審計工作提供有力支撐，全面提升審計工作質效。
向大數據要方向
審計立項的科學性和精準性，直接關系審計工作質效。山東省審計廳在農業農村審計項目論證中強化大數據審計思維，以數據為支撐，精準識別風險隱患，使審計立項從“經驗判斷”向“數據驅動”“主動預判”轉變，提升立項精準性。
深研數據特征，讓立項依據更科學。緊扣黨中央、國務院關于“三農”工作決策部署和省委、省政府工作安排，系統梳理農業農村領域有關項目的歷史沿革、資金規模、發展現狀及管理模式，深入研究相關數據的屬性特征、質量狀況、關聯邏輯及異常指標等，深刻把握農業生產、農村治理、農民生活的內在邏輯。在此基礎上，結合空間地理信息及種養、生產、加工、流通、銷售等產業鏈各環節多維數據，構建農業農村數據關聯網絡，深度挖掘數據中隱藏的“不合理邏輯”“異常特征”和“違規流向”，為審計項目立項提供精準、可靠的決策依據。
搭建數據平臺，讓立項基礎更牢固。堅持“以用為本”，著力打通數據壁壘，拓寬數據獲取渠道。通過對數據的清洗、標準化及整合，系統歸集多類涉農數據，滿足不同場景應用需求，實現數據資源的“一次歸集、多維應用”。如，與省相關部門共建一體化智慧審計時空大數據平臺，搭建審計數據體系，實現省市縣三級審計機關上下協同、內外聯動、在線作業，深度支撐農業農村審計工作。
構建分析模型，讓立項方向更精準。將數據分析結果作為審計立項的前置環節和重要依據，聚焦農業農村重點領域和關鍵環節，運用關聯分析、時空比對等技術，開展數據分析，搭建資金流向追蹤、項目建設質量、防返貧動態監測等大數據分析模型，逐步構建農業農村數據動態監測預警機制。通過將數據進行交叉驗證、多維度風險掃描，精準識別問題線索，揭示重大問題和風險隱患，提升審計立項精準性。
向大數據要效率
農業農村領域數據量的快速增長和數據類型的日益多樣，對審計監督提出新的挑戰。大數據審計的廣泛應用，為破解這些難題提供了全新思路。山東省審計機關持續提升運用智慧審計手段預警預防、風險研判、核查問題、宏觀分析的能力，數據要素價值得以加速釋放。
優化組織方式。堅持數據先行，積極探索以大數據應用為核心，適應信息化要求，支撐審計全覆蓋的審計項目組織方式，構建“數據中心組+多個現場審計組”協同工作模式，大力推廣“云端研判+實地核驗”，實現非現場數據分析與現場核查有機結合，最大程度整合審計資源。在審計組內部實行審計項目主審與數據分析主審“雙主審”模式，將智慧審計嵌入方案編制、項目實施、法規審理及成果開發等各環節，形成業務、數據“雙核驅動”。同時，構建由省市縣三級審計機關審計人員組成的農業農村領域大數據審計人才庫，定期交流大數據審計路徑方法，完善數據分析模型，提高數據分析質量與審計能力水平。
探索新技術新方法。創新應用無人機航拍、二維雷達檢測等技術，快速精準定位疑點，有效破解農業農村領域工程設施分布范圍廣、踏查難度大等難題，提高審計發現問題的質效。如，在海洋產業發展和生態保護修復情況專項審計調查項目中，創新運用無人船、多波束雷達等新技術，對多家海洋牧場進行掃測，揭示存在的問題，相關成果得到省領導批示。
拓展審計監督廣度。全面推行“總體分析、發現疑點、分散核查、系統研究”的數字化審計模式，充分發揮大數據審計優勢，對審計范圍內的監督對象實施數據分析，排查同類問題，消除監督盲區，拓展農業農村審計監督廣度。如，在鄉村建設行動相關資金和項目建設管護情況專項審計調查中，組織數據分析團隊列出數據清單，對數據進行統一分析，生成疑點交由各審計組進行核實，大幅提升了全省整體工作效率。
向大數據要質量
審計質量是審計工作的生命線，是發揮審計作用、體現審計價值、彰顯審計權威的重要保障。山東省審計機關堅持向大數據要質量，做到突出重點、查深查實、深化成果、閉環管理，全面提高審計監督成效。
提升審計監督精度，審深審透重大問題。運用大數據技術從紛繁復雜的審計事項中鎖定重點、把握核心，緊盯資金密集、資源集中領域，開展多維聚類分析，集中審計力量對重大線索、重要問題、重點環節查深查透，確保精準鎖定疑點，深入揭示問題。積極探索重大問題審計規律，深入挖掘風險隱患共性特征，運用大數據提煉苗頭性、傾向性的風險隱患和普遍性、典型性違紀違法問題的數據特征，建立數據分析模型并推廣應用，加大對農業農村領域重大違紀違法問題的揭示力度。如，在畜牧產品穩產保供相關資金專項審計調查項目中，對審計調查中發現的突出問題，編制下發信息框架，指導各審計組有針對性實施審計，最終匯總形成信息，將違紀違法問題線索移送相關部門。
強化審計成果運用，提升整改效能。審計整改是審計工作的“下半篇文章”，涉及面廣、鏈條長、環節多且復雜程度高。山東省審計廳發揮信息化驅動引領作用，建設審計整改督查管理系統，規范審計項目整改銷號和向被審計單位反饋認定整改結果的業務流程，建立農業農村領域問題清單，按照“見賬、見物、見文件”的標準，逐項檢查整改結果的真實性和完整性。在推動問題立行立改的同時，與省農業農村廳等部門建立鄉村振興領域監督貫通協同機制，督促主管部門加強源頭治理，以點帶面推動全面整改、系統整改。
實行數據閉環管理，推進全鏈條標準化。將大數據技術深度嵌入審計業務全流程，構建“政策法規、數據資源、分析模型、問題疑點、核查落實、整改銷號、成果應用”七張清單管理體系，構建農業農村領域數據獲取、數據整理、分析利用、疑點落實、情況反饋、打磨數據分析模型以及成果推廣應用的閉環管理機制，以清單式管理加強對審計項目的全過程支撐保障，推動智慧審計標準化、規范化、精準化落地見效。
| 責任編輯：張弛 |
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