“立政之本則存乎農?！焙幽霞仁寝r業大省、農業人口大省，也曾是脫貧攻堅的主戰場之一。黨的十八大以來，習近平總書記先后多次到河南考察調研，每次必談農業、必談糧食生產。2025年5月，習近平總書記在河南考察時提出了“兩高四著力”重大要求，第一個“著力”便是“著力建設現代化產業體系和農業強省”?；谏鲜鍪∏?，河南省審計廳在審計署和河南省委、省政府的堅強領導下，始終將開展好農業農村審計作為工作的重中之重，以研究型審計保障農業農村審計工作高質量開展，推動各項強農惠農富農政策落地落實，有效助力打贏打好脫貧攻堅戰和鄉村振興戰略實施，護航河南農業強省建設。
聚焦重點任務
用實干擔當培育審計碩果
回首往昔奮斗路，歲月如歌催人進。脫貧攻堅期間，河南省審計廳舉全省審計機關之力，先后9次組織近4000名審計人員，對原53個貧困縣及使用扶貧資金的96個非貧困縣（市、區）開展了全覆蓋扶貧審計，提前2年完成省委、省政府要求的“攻堅期內每年對貧困縣審計一遍，對非貧困縣輪審一遍”的目標任務。省委、省政府領導多次對扶貧審計工作給予肯定，河南省審計廳向省委、省政府報送扶貧領域審計綜合報告、審計信息等20篇，省主要領導先后42次作出批示。河南省審計廳2020年實施的全省脫貧攻堅專項審計調查，審計結果納入全省縣域經濟發展情況專項審計調查項目，榮獲2021年度全國審計機關優秀審計項目一等獎；2021年，廳農業農村審計處被中共中央、國務院授予“全國脫貧攻堅先進集體”稱號，這是審計人用汗水澆筑出的榮光。
河南省審計廳農業農村審計處被表彰為“全國脫貧攻堅先進集體”
征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄。自2021年起，河南省審計廳緊扣鞏固拓展脫貧攻堅成果、保障糧食安全、全面推進鄉村振興等目標任務，連續4年、先后7次組織全省2000余名審計人員，選擇糧食安全、鄉村建設、農田水利建設等重點，分批次對全省87個縣（區）鄉村振興戰略落實情況進行審計。4年來，河南省審計廳向省委、省政府報送鄉村振興領域審計綜合報告等18篇，省主要領導先后38次作出批示。河南省審計廳2023年實施的某糧食安全審計項目，榮獲2024年度全國審計機關優秀審計項目一等獎。
聚焦審計組織方式研究
實現全省審計“一盤棋”
涉農審計的“根”始終扎在田間地頭、連在鄉親心頭，與其他審計項目相比，它更懂泥土的溫度、更知百姓的期盼。如何在重要涉農審計項目中實現上下貫通、步調一致，以“一盤棋”服務河南農業農村工作大局？河南省審計廳用8年的涉農審計“大兵團”實戰經驗給出了答案。
群雁高飛頭雁領，上下同心破萬難。每逢全省統一組織的重要涉農審計項目，河南省審計廳必搭起高規格“指揮部”。特別是脫貧攻堅期內，連續4年成立由廳主要領導擔任組長、其他班子成員擔任副組長的扶貧審計領導小組，下設的綜合協調、法規指導、信息宣傳、執紀監督等“作戰小組”各司其職，擰成合力攻堅的“鋼繩”。各市縣審計機關主要負責人把歷次行業性涉農審計項目作為“一把手”工程親自抓、負總責，讓最精銳的力量沖鋒在一線。
“1+N”模式奏和弦，織密涉農審計監督網。河南省審計廳在統籌制定全省審計項目計劃時，秉持“大農業、全鏈條”的系統性思維，確保每年至少安排一個全省行業性涉農審計項目，同時注重將涉農事項作為審計重點，與經責、預算執行等審計項目有機融合，加大對省級涉農機構審計力度，以“1+N”模式推動涉農審計全覆蓋。在安排全省行業性涉農審計項目時，充分結合各地實際和“三農”工作重點，注重分類別、有側重地選擇被審計地區、確定審計重點內容。8年來，已分批次對全省產糧大縣、鄉村振興示范縣、脫貧摘帽縣等進行了審計，每年上報的審計綜合報告做到了“有特色、不重樣”；在扶貧、鄉村振興等“大行業審計”中，有重點地嵌入高標準農田“建管用”、幫扶資產管理等“小專項調查”，形成多篇審計信息。在統籌全省涉農審計項目組織方式上，堅持“五統一”工作原則，即統一編制工作方案、統一內容重點、統一數據分析、統一處理原則、統一質量標準，做到了“一把尺子量到底”；多次采取“交叉審”“上審下”的組織方式，強化了公正性和獨立性。
審計人員實地勘探項目工程建設情況
磨刀不誤砍柴工，“以審代訓”練本領。涉農審計的戰場，也是淬煉本領的熔爐。項目啟動前，河南省審計廳組織全省參審人員集中參加審前培訓，印發審計指南、法規匯編和大數據操作指引等，做足審前準備；現場審計中，堅持實行周報工作制度，適時召開中期推進會，編發全省審計工作動態，把好經驗、難問題都擺上臺面“曬一曬”，法規專家提前介入“把把脈”，將質量審核關前移到審計現場；審計結束后，整理編發審計資料匯編、總結推廣先進經驗，實現審計思路方法的制度化、規范化積累，不斷完善政策法規庫、案例庫、電子數據庫等“河南農業農村審計智庫”。
河南省審計廳召開全省鄉村振興暨農田水利建設相關資金審計進點會
聚焦審計方法研究
事半功倍推進審計質量提升
“三農”領域的問題，常像田埂里的雜草——藏得深、反復長、難根除。近年來，河南省審計廳堅持守好財政財務收支審計“老本行”，巧用大數據審計“新本領”，推動審計監督向基層下沉、向縱深發展，審計質量節節攀升。
細梳資金鏈，剝繭見真章。針對涉農資金類別多、撥付使用鏈條長，規模大但具體到項目或個人“散、碎、小”的特點，河南省審計廳把財政財務收支審計的“老本行”做精做細，緊扣“精準、安全、績效”，堅持對涉農資金進行全鏈條、穿透式審計，嚴格跟蹤預算逐級分解、資金下達撥付直至最末端的管理使用情況，在鄉村振興、糧食安全等審計項目中揭示了一批涉農資金管理使用中的違紀違法問題，推動反腐敗斗爭向基層延伸、向群眾身邊延伸，增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
巧織數據網，多管窺全豹。針對涉農數據規模龐大、類型多樣、應用場景復雜的特點，河南省審計廳循著“總體分析、發現疑點、分散核查、系統研究”的數字化審計路徑，統籌數據資源進行分析，形成疑點并指導各審計組精準核查，實現化繁為簡、重點突出，通過上下聯動，確?！坝悬c有面、點面結合”，實現了資源整合和成果共享。特別是在審查耕地保護、高標準農田建設管理情況等數據冗雜、核實任務繁重的事項中，靈活使用ArcGIS等地理信息技術，取得事半功倍效果。
審計人員利用無人機及地理信息技術實地踏查耕地保護利用情況
聚焦審計成果運用研究
切實寫好審計“下半篇文章”
涉農審計立足基層和一線，揭示的每個問題都直接關乎群眾切身利益，可謂“一枝一葉總關情”。河南省審計廳主動擔當作為，堅持做好審計整改工作的“監督員”和廣大農民群眾的“傳聲筒”，通過扎實有效的審計整改，促進全省“三農”工作水平持續提高。
臺賬銷號動態清，舉一反三長效固。農業農村工作涉及部門多、范圍廣、資金分散，很多涉農資金、項目與農時匹配緊密、時效性極強；特別是惠民惠農補貼資金，連著群眾的“錢袋子”，晚發一天、少發一分，都會導致黨中央對人民群眾的關心關懷打折扣。因此，涉農審計發現問題的整改質效就顯得格外重要。河南省審計廳連續8年堅持“發現問題—建立工作臺賬—及時移交整改—逐個整改銷號”的“流水式”工作模式，與省財政廳、省農業農村廳等部門加強協作配合，堅持邊審邊促、邊審邊改、立整立改，充分發揮審計“治已病、防未病”的作用；對審計發現問題堅持“回頭看”，常態化跟蹤督促被審計地區舉一反三，防止審計發現問題屢審屢犯、反彈回潮。這套做法得到省委、省政府充分肯定，也受到被審計單位和農民群眾的歡迎好評。
找準切口做文章，深挖成果助“三農”。河南省審計廳高度重視做好農業農村審計“下半篇文章”，做到審前科學謀劃、審中突出重點、審后充分挖掘成果。項目進點前，結合前期調查成果和政策學習，加強對機制體制性問題的整體分析，為寫好“文章”備足素材；審計實施中，圍繞前期謀劃的審計重點，全面分析有價值的信息數據，把“線索”串成“鏈條”；現場結束后，及時匯總梳理資料、深度挖掘審計成果，將零散成果提煉成能參考、可批示的審計信息，為黨委、政府和有關部門決策提供重要參考依據，助力優化完善河南“三農”政策體系，推動各項強農惠農富農政策精準落地、高效實施。
雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。新時代新征程的使命任務和光明前景在召喚，河南省審計廳將繼續聚焦主責主業，深入調查研究，發揚河南農業農村審計“務實、扎實、樸實”的“三實”作風，以高質效的農業農村審計工作推動河南農業強省建設，為奮力譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章作出更大貢獻！
| 責任編輯：楊明月 |
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