“審計機關首先是政治機關，審計工作具有鮮明的政治屬性?！敝醒牒蛧覚C關黨的建設是新時代黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。
中央和國家機關在黨和國家全局中具有不可替代的重要地位和作用，派出審計局作為審計署的“一線部隊”，長期在派駐部門工作，對于推動相關部門和領域貫徹落實黨中央重大決策部署、保障經濟社會平穩健康運行具有十分重要的意義。
在黨建引領下，近年來，審計署經濟執法審計局加強政治機關建設，以研究型審計為抓手，發揮派駐部門優勢，審計工作質量和成效穩步提升。2024年，被授予審計署“四強”黨支部榮譽稱號，獨立承擔的兩個審計項目分獲全國審計機關優秀審計項目一、二等獎。
思想引領：錨定研究型審計方向
“審計推進到哪里，黨建就引領到哪里?！睂徲嬍瘘h組導向明確，堅持將黨的領導夯實在一線，讓黨員作用發揮在一線，使創新活力體現在一線。
“幾年前，我局發展面臨一些困難和挑戰，由于基礎相對薄弱，高質量的審計成果相對較少。這也成為我們新一屆局領導班子亟需破解的困局?！苯洕鷪谭▽徲嬀贮h支部書記、主要負責同志介紹，“審計署黨組提出，要堅持走研究型審計之路，把研究當成基本的思維方式和工作習慣。這讓經濟執法審計局找到了有效的‘解題思路’?！?/p>
在派出審計局的審計監督中，對駐在部門開展中央部門預算執行審計是常規動作，此外還會根據安排，開展領導干部經濟責任審計、相關專項審計等項目。
以思想引領錨定研究型審計方向。經濟執法審計局聚焦聯系部門的職責和業務特點，將黨建與業務工作相加相融，謀劃開展研究型審計，特別是持續研究習近平總書記對市場監管、藥品監管和知識產權工作的重要講話和重要指示批示精神等，從中思考審計的著力點和切入點。
政治上弄通，行動上才能做實。習近平總書記強調：“用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾‘舌尖上的安全’?！痹谑玛P人民群眾身體健康和生命安全的相關事項上，審計人員深刻領悟總書記的關切和“最嚴”要求，與聯系部門開展調研座談、資料共享，理清重大政策措施、重點改革任務、突出問題隱患等，持續研究思考如何更好助力建設健康中國。
“如果政策執行的‘最初一公里’偏離一米，到‘最后一公里’就可能偏移上百米，小到政策執行打折扣，大到可能搞形象工程等?！苯洕鷪谭▽徲嬀趾蚊麸w介紹。
經濟執法審計局審計人員開展業務學習
在審計實踐中，經濟執法審計局通過開展研究型審計，積極發揮派駐優勢，結合中央部門預算執行審計、領導干部經濟責任審計等項目，加強系統研究和對規律性問題的分析研判，圍繞重大問題、關鍵問題、典型問題持續發力。
在一次對某部門期刊經營事項的審計中，審計組從具體經濟事項入手，在署行政事業審計司的業務指導下，對有代表性的部分期刊經營管理進行“麻雀解剖”，剖析主辦單位是否存在管理權流于形式、期刊質量不高等情況，力爭透過外在抓內涵，找準背后的利益和社會影響。
考慮到相關被審計事項與民生息息相關，審計組全面查閱百余期雜志，對各版面進行逐一梳理?！拔覀儾殚喌碾s志摞在一起有2米多高?！焙蚊麸w回憶。
在面對關鍵事項的外圍核查存在“堵點”時，審計組再次沿著“政治—政策—項目—資金”主線進行回溯，優化分析模型，揭示出相關部門未對主辦期刊經營活動進行有效監督等情況，并提出了解決問題的針對性審計建議。
在后續跟進檢查審計發現問題整改過程中，審計組秉持“同向發力、同題共答”的目標，推動舉一反三、全面整改，從源頭推動相關領域期刊走上科學規范運營之路。
“我們受到極大鼓舞！當全局同志通過審計監督促進駐在部門規范管理時，對職業榮譽感和使命感有了更深理解?！苯洕鷪谭▽徲嬀謩⒊蓮娊榻B，“大家追求進步，不認輸、不服輸。經過研究型審計的具體實踐，每位同志業務能力增強了，審計成效也逐步顯現?！?/p>
組織強基：以黨建融合鍛造研究型審計合力
審計署黨組書記、審計長侯凱在審計署黨的建設工作會議上強調，要把抓好機關黨建作為重大政治任務，形成引領保障審計工作高質量發展的強大合力。
黨建工作說到底是做人的工作。經濟執法審計局黨支部提出打造“團結、緊張、嚴肅、活潑”的“戰斗”集體，力爭讓每位同志“像石榴籽一樣緊緊抱在一起”。
“用團結凝聚人心，是做實研究型審計的基本保障?！苯洕鷪谭▽徲嬀贮h支部書記、主要負責同志感受很深，“大家既有分工又有合作、既有集體榮譽又有個人成長，推動讓研究型審計的力量從‘加法’躍升為‘乘法’?！?/p>
旗幟指引方向，思想凝聚力量。在一次審計項目啟動之初，該局黨支部組織黨員干部赴全國愛國主義教育示范基地、北京市廉政教育基地——李大釗故居參觀學習。同志們紛紛感慨，“有信仰才能有力量”。
經濟執法審計局黨支部組織主題黨日活動
隨即，一場“為什么選擇做一名審計干部”的討論拉開帷幕?！按蠹覐拇龠M黨和國家政策貫徹落實、增進民生福祉、維護中小企業權益等角度，表達從事審計職業的光榮感與使命感?！苯洕鷪谭▽徲嬀质肥鸸鈱Υ擞洃洩q新。
參與感上升為獲得感，歸屬感升華為榮譽感?！坝龅酱箜椖?，大家心往一處想，勁往一處使。在審計工作、學習研究以及生活小事等方面有困難時，大家都會互相協助、互相啟發、互相鼓舞?！苯洕鷪谭▽徲嬀帜贻p干部肖欣怡說。
“用學習增強本領，是做實研究型審計的核心要義?！苯洕鷪谭▽徲嬀贮h支部書記、主要負責同志表示，“要敢于正視不足、勇于實踐創新，通過勤于查證和發現、敏于溝通和調查、善于歸納和提煉，有效提升能查能說能寫本領?！?/p>
“起初我們對如何開展研究型審計，方法對不對？能不能出成果？心里確實沒有底。從這幾年的實踐來看，通過研究型審計做出‘硬成果’是需要下苦功夫積累的，發現的項目、資金問題如何與政治、政策對上‘茬’，很考驗‘功力’?！眲⒊蓮娬劦阶约旱捏w會時說。
磨刀不誤砍柴工。審計人員注重日常研究積累，逐步形成“自覺研究、真正研究、善于研究”的思想共識和習慣?！霸陧椖繙蕚潆A段，就會認真研究被審計領域的政策沿革、行業特點、管理模式和風險點?！毙ば棱采钣懈杏|。
在一次專項審計任務中，經濟執法審計局按照署定工作方案，重點關注某部門所屬單位開展論壇慶典等情況。
指導、舉辦、主辦、協辦，有哪些區別？普通會議和論壇有什么界限標準？對審計人員來說，這些都需要加以研究明確。
審計組安排專項小組開展學習研究，系統收集有關論壇的最新政策法規制度，對相關部門舉辦的論壇活動進行全流程梳理。
經過研究和調查分析，審計組發現了相關部門未經批準與有關機構合作舉辦論壇的典型案例，在被審計單位積極整改下，有效推動論壇活動進一步規范開展。
“營造人盡其才、才盡其用的良好局面?！苯洕鷪谭▽徲嬀诸I導班子通過安排年輕同志擔任主審、多項目交叉鍛煉、實務指導等方式，加快對干部的培養力度，實現老、中、青審計隊伍協同進步。
2024年，該局青年理論學習小組結合駐在部門業務開展調研，撰寫的《加快農村能源轉型 推動清潔能源“靚”鄉村》，獲評審計署“關鍵小事”優秀調研報告二等獎。
實踐轉化：以過硬審計成果更好發揮“探頭”作用
習近平總書記強調，要高度重視、充分發揮審計在反腐治亂方面的重要作用，更好發揮審計在推進黨的自我革命中的獨特作用。
中央和國家機關是貫徹落實黨中央決策部署的“最初一公里”。派出審計局作為審計署的重要力量，首要政治任務是以強有力的審計監督推動黨中央政令暢通、令行禁止。
審計機關工作成績要靠審計監督成效來體現和檢驗，研究型審計做得好不好也主要體現在審計成果上。
“提升審計工作質效，是做實研究型審計的根本目標?！苯洕鷪谭▽徲嬀贮h支部書記、主要負責同志認為，“近兩年，我局取得進步，主要得益于對署黨組提出關于研究型審計要求的堅決落地執行，這為我們帶來審計方式的變革和審計理念的創新?！?/p>
經濟執法審計局審計人員在審計現場
在一次部門預算執行審計中，審計組以部門權力運行和責任落實為落腳點，推進研究型審計，梳理鎖定問題疑點。
“在關注一項專業資質認定經費時，一家企業進入我們的視野，每年企業會收到一筆額度不大的服務費，同時該企業還會為部門墊付相關費用?！眲⒊蓮娊榻B。
然而，審計人員調查了解到，該企業購買服務已履行政府采購程序，也并非“皮包”公司。審計組加大研究力度，進一步拓寬審計視角，認真排查每一個細節情況。
最終，審計組發現該部門將應直接承擔的行政管理事項委托給相關企業實施的問題，揭示了可能存在的管理風險，得到被審計單位高度重視，進一步推動審計整改成果轉化為部門治理效能。
“在審計中，我們帶著問題找答案，發現問題不是馬上定性，而是研究背后的政策背景、制度原因或者管理漏洞，力求把問題根源挖深挖透，審后還要復盤總結，持之以恒深化審計?！睂徲嬋藛T逐步加深對做實研究型審計的認識思考。
經濟執法審計局在黨建引領下，通過發揮研究型審計在連通貫徹落實黨中央決策部署的“最初一公里”、把審計監督跟進到民生項目和資金的“最后一公里”中的關鍵作用，探索構建“研以致用”的成果轉化機制，推動更好擔負起“守護一方”的政治責任。
黨旗所指，審計所向。從牢記總書記的囑托，到護航高質量發展的實踐，每一步都是初心的回響。經濟執法審計局主要負責同志表示，“我們將在署黨組的堅強領導下，繼續準確把握審計署‘一線部隊’的角色定位，繼續深化研究型審計，努力用高質量成果回應黨中央對審計工作的殷切期望，當好維護財經紀律的忠誠衛士?！?/p>
文字：楊學嘉
| 責任編輯：趙方 |
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