今年的政府工作報告提出,要“完成國企改革三年行動任務”。聚焦國企改革、風險防控、高質量發展,國有資產保值增值,各地審計機關積極行動、主動作為。
聚焦風險防控提升監管效能
河南省審計機關聚焦重點領域關鍵環節深化改革攻堅情況和風險防控提升國資國企監管效能情況,不斷增強國有企業的抗風險能力。省審計廳金融審計一處審計組深入洛陽LYC軸承有限公司生產車間一線,核實在建工程投產時間及使用情況、機器設備等資產的購入及轉固時間、生產物資材料領取管理情況、在產品的生產流程和產出情況。企業審計一處審計組在對中國平煤神馬集團審計中,聚焦科技創新投入、項目建設運營、資金運作等重要領域和關鍵環節,助力企業高質量發展。
新鄭市審計局赴市熱力有限公司開展實地調研,了解企業資產保管運行現狀,分析企業當前存在的問題困難,提出合理化建議。封丘縣審計局關注被審計單位國有資產管理情況,了解被審計單位及其所屬二級機構在機構改革中房屋、土地等國有資產盤點、交接手續是否完備,登記、處置、出租出借是否真實合規,收益是否及時足額上繳。
重點企業審計全覆蓋
安徽省委審計委員會辦公室、安徽省審計廳聯合印發《關于推進重點省屬國有企業(含國有金融機構)年度審計全覆蓋的意見》,全面加強重點省屬企業和金融機構審計監督。建立“1+N”審計實施體系,以經濟責任審計為主要方式,以財務收支審計、跟蹤審計、專項審計調查等多種方式為補充,科學確定審計方式和審計頻次,有重點、有步驟、有深度、有成效地推進年度審計全覆蓋,實現對重點省屬企業每年審計1次的目標。重點加強對省屬企業貫徹落實黨和國家重大決策部署、謀劃推動企業高質量發展、重大經濟決策管理、內部治理和經濟風險防控、在經濟活動中落實黨風廉政建設責任和遵守廉潔從業規定等情況的審計監督。針對重點企業審計查出的普遍性、傾向性、典型性問題,注重從政策、體制、機制、管理4個維度深入分析原因,有針對性地提出意見建議,以審計信息等形式報送省委省政府,并加大向有關部門通報力度。密切與巡視、紀檢監察、組織、國有資產監管、地方金融監管等相關部門、單位的溝通協作,打好組合拳、配合戰。
關注國企重點改革領域
寧夏審計廳聚焦國企改革,密切關注企業法人治理結構、國有經濟產業布局、混合所有制改革等重點改革領域措施協調推進情況。關注國有企業是否制定完善并落實企業黨委決策清單和前置研究討論清單,規范董事會建設、履行權責以及落實外部董事占多數情況,以及推行經理層任期制和契約化管理情況。關注國有企業是否梳理不具備競爭優勢、缺乏發展潛力的非主營業務、低效無效資產,盤點閑置土地、房產、設備等存量資產,關注履行出資人職責部門是否明確“僵尸企業”標準,指導推動國有企業按要求處置“僵尸企業”。關注履行出資人職責部門是否分類推進國有企業混合所有制改革,改革過程是否做到依法依規、程序到位、公開公正,有無造成國有資產流失,以及混合所有制改革創新實踐的經驗成效。關注企業資產、負債、收入、成本費用和利潤的確認計量是否真實、準確,檢查國有企業資產負債率是否保持在同行業同規模企業平均水平,是否存在境外投資管理不到位、盲目開展境外業務造成損失或者風險。
開展常態化“經濟體檢”
江蘇省南京市審計局在開展市屬體育產業集團資產負債損益審計中,以資產負債損益審計為抓手,通過四個“聚焦”,對市屬國有企業開展常態化“經濟體檢”。聚焦企業資產負債損益情況,重點關注企業資產結構和質量、債務規模和融資成本、財務狀況和經營成果,系統分析企業經營業績、經營指標和盈利能力,客觀反映企業資產負債損益的真實性、合法性和效益性。聚焦企業重大政策措施落實情況,重點關注國企改革三年行動完成情況、企業市場化經營機制建立情況、“三重一大”決策機制執行情況,推進深化改革,提升企業規范運作水平。聚焦企業經營管理狀況,重點關注企業資源整合情況、重大投資項目運營績效情況、重大賽事活動舉辦效果情況、重要資產管理運營情況等,提高企業運營管理績效。聚焦企業法人治理和內控風險防范情況,重點關注企業內控制度建立健全情況、對下屬企業監管情況、落實中央八項規定精神和廉潔從業情況等,揭示風險隱患和薄弱環節,促進規范管理。
做實研究型國企審計
重慶市審計局堅持以高標準、高起點謀劃和開展國企審計項目。前期收集整理企業審計涉及的法律法規和重慶市國資監管的政策文件,形成了《企業審計類政策法規匯總》;實地調查摸清企業基本情況、主要風險點,預判審計發現問題和審計專報方向;加強對近年來審計查出的國有企業投資和經營風險等問題進行分析和研究,從共性問題中總結經驗、分析原因。堅持將“政治—政策—項目—資金”這條主線雙向貫通,促進政策出臺從體制機制上解決用地問題。圍繞黨中央、國務院關于深化國企改革的決策部署,加大對國企改革過程中相關問題的揭示力度,同時加強問題產生的原因分析,通過系統研究國企混改政策理論、分析相關案例、總結經驗做法,形成《國家審計推動國企混合所有制改革發展研究》專項科研課題成果。
策劃編輯:趙方
責任編輯:何曉源 |
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