加強研究、完善制度、突出重點、規范管理……各地審計機關持續改進方式方法,力求審理工作高質量、高效率。
湖北:開展研究型審理工作
湖北省審計廳制定《關于深入開展研究型審理工作的實施辦法》,明確六大研究方向:聚焦黨和國家大政方針政策,著力研究黨和國家政策落實中出現問題的原因、應對措施建議以及審計、審理應把握的重點。聚焦審計新理念、新思路、新要求,著力研究在審計工作中的落實落地情況,研究審計工作存在的問題、短板,研究改進審計方式的有效路徑以及審計質量管控的有效措施。聚焦國家法律法規,收集、整理相關行業領域的法律法規和制度措施,及時了解法律法規的廢止、修訂、更新、變動情況。聚焦審計發現的問題,深入研究問題形成的原因,找出關鍵癥結,剖析體制性障礙、機制性缺陷、制度性漏洞,提出對策建議。聚焦審計建設性作用,深入研究審計建議的具體內容、可行性、針對性和有效性,促進問題整改;從機制制度和頂層推動入手,加強對審計發現問題的綜合分析研究。聚焦審理方式方法,探索集中審理、交叉審理、全過程跟蹤審理等方式方法,研究依法審計與推進容錯糾錯的措施,準確把握審慎評判界限。
廣西:六個“突出”推動審計質量提升
廣西壯族自治區審計廳通過六個“突出”,改進和創新審理工作方式方法。突出政治引領,連續兩年印發全區審理工作要點,印發10期審理工作動態對各審計組及時進行政策法規和業務指導;全區每年開展一次常態化的審計質量全面“體檢”,組織各市審計機關開展質量自查自糾。突出制度創新,及時歸納提煉審理中發現的質量問題;相繼出臺專項審計調查管理辦法、審計項目后評估指導意見、復核審理工作管理辦法等規章制度。突出壓實責任,督促審計組做好審計現場的業務、廉政、保密、安全、防疫等工作;制定相關文件參考格式,壓實審計質量控制責任。突出貫通協作,先后與自治區相關單位聯合出臺協作機制,通過日常溝通協調、重大事項會商、建立線索反饋機制、共同開展工作等方式,更好發揮監督疊加效應。突出精品意識,印發2021-2023年爭創精品審計項目指導意見,通過優化資源配置,精心創建審計精品。突出模式創新,前移審理關口,成立工作專班,提前確定跟蹤審理人員,及時提供支持服務;建立審理情況通報制度,及時總結審理中發現的創新性做法、典型性經驗、優秀案例;優化審計質量控制流程,加強審計業務文書規范化管理,強化審計信息、審計綜合報告、審計專題報告等的審理,嚴把政治關、政策法規關、證據關。
湖北恩施:將研究理念貫穿審理全過程
湖北省恩施土家族苗族自治州審計局堅持把研究貫穿于審理工作全過程。把研究作為審理前置準備,根據年度審計項目計劃,提前確定項目審理人員,要求審理人員對審計項目做到“早研究、早熟悉”。由事后審理轉變為事前、事中、事后全程動態跟蹤審理,在提前研究的基礎上,對審計項目的調查了解和方案編制、審計事項查證、審計報告法規適用及處理意見全程跟蹤審理,及時發現并提示審計規范性、審計深度、審計整改可行性等方面的問題,及時評估審計質量及審計目標實現程度。在落實審計規范性要求的基礎上,對同類問題及時研究分析和系統梳理,對多發頻發問題從規律上找原因,對普遍發生的問題從根本上找原因,從審理角度提出研究型審計實施方案,推動建立案例庫、思路庫、方法庫,完善審計事項清單、問題清單、整改清單,細化調查了解“十清單”“一表格”,修訂審計業務人員培養考核辦法,助推審計質量、成果運用、審計整改、人才培養等全面提升。
黑龍江牡丹江:規范內部管理
黑龍江省牡丹江市審計局出臺《審計項目審核復核審理工作內部管理辦法(試行)》,明確審計過程中需要審核、復核、審理的內容,包括審計結果文書和相關業務資料等,并從審計方案、證據、記錄、評價等8個方面提出相關標準。確定審核工作由審計組組長負責完成;復核工作由業務部門負責完成,業務部門包括統一組織審計項目牽頭科室和具體實施審計項目科室;審理工作由法規審理部門負責完成。強化審查把關、質量控制效果,形成“一審核、二復核、三審理、四審定”的審計業務質量管控機制。
江蘇南京江寧區:強化跟蹤審理
江蘇省南京市江寧區審計局前移審計質量監督關口,不斷強化對重點審計項目的跟蹤審理。審理部門深入2021年度江寧區本級預算執行和決算草案審計項目現場,對審計調查記錄、審計實施方案開展現場審理。重點審核審計組對被審計單位及其相關情況的調查了解活動是否全面、對被審計單位存在重要問題可能性的評估是否到位、審計實施方案內容是否完整、審計重點是否突出、審計措施是否具有操作性等內容,并提出針對性審理意見,從源頭上為項目質量提升奠定基礎。
審計署蘭州特派辦:完善全流程質量控制
審計署蘭州特派辦分黨組在穩步推進學習研究常態化的基礎上,將2022年確定為“質量提升年”,印發實施方案,圍繞質量提升對全辦各項工作進行安排和部署。要求審計人員在審計、審理、審核中堅持以“來龍去脈清楚不清楚、原因后果清楚不清楚、基礎理論清楚不清楚、改革發展方向清楚不清楚”為標準,進一步完善全流程審計質量控制,確保問題查深查透,形成有深度、有特色的“精品”“高端產品”。同時,圍繞審計業務中心工作,細化全辦重點任務分工、黨建工作要點分工方案,建立重要信息進展臺賬,進一步加大督辦督查力度。
策劃編輯:吳昊
責任編輯:趙方 |
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